Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare il Codice penale per estendere la definizione della violenza carnale alla coazione sessuale, a prescindere dal sesso della vittima.

Begründung

In Svizzera, l'articolo 190 del Codice penale definisce la violenza carnale come una coazione all'atto sessuale di una persona di sesso femminile.

La violenza carnale è pertanto ipotizzabile soltanto se è esercitata da un uomo su una donna. La sodomia e la fellatio forzata, per esempio, restano una coazione sessuale, sottoposta all'articolo 189 CP. Il problema è, in particolare, che la pena minima prevista per la coazione sessuale è inferiore e che secondo il diritto attuale gli uomini omosessuali non possono essere vittime di uno stupro.

Nella primavera 2017 il Parlamento ha autorizzato il Consiglio federale a ratificare la Convenzione di Istanbul (Convenzione del Consiglio d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza nei confronti delle donne e la violenza domestica).

L'articolo 36 della Convenzione definisce lo stupro senza alcun riferimento al genere sessuale.

Nella sua risposta a una mozione analoga presentata dal consigliere nazionale Hiltpold nel 2014, il Consiglio federale non aveva ritenuto urgente intervenire, pur riconoscendo che nel diritto svizzero la definizione dello stupro era più stretta rispetto a quanto previsto sul piano internazionale. Riteneva necessario attendere la ratifica della Convenzione di Istanbul, ora avvenuta.

Le discussioni che attualmente agitano vari Paesi, tra cui la Svizzera, in merito allo stupro, alla coazione e alle molestie sessuali rappresentano l'occasione per far evolvere il diritto svizzero armonizzandolo con le esigenze e il contesto attuali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nei pareri relativi all'interpellanza Hiltpold 13.3485 e alla mozione Hiltpold 14.3651 il Consiglio federale aveva annunciato la sua intenzione di esaminare, nel quadro dei lavori riguardanti la legge federale sull'armonizzazione delle pene nel Codice penale, la necessità di rivedere gli articoli 189 (coazione sessuale) e 190 (violenza carnale) CP. Questo esame è stato nel frattempo effettuato. Il Consiglio federale prevede di presentare nella primavera 2018 il messaggio concernente l'armonizzazione delle pene, in cui sarà proposta una revisione degli articoli 189 e 190 CP ai sensi di quanto chiesto nella mozione. Con tale revisione l'espressione "violenza carnale" non includerà tuttavia tutti gli atti sessuali estorti, bensì soltanto quelli analoghi alla congiunzione carnale.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.