Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di redigere con i partner competenti un rapporto sull'accesso facilitato e gratuito al bilancio di competenze per i lavoratori in età avanzata.

Una procedura di prevenzione e di rilevamento tempestivo che preveda un'analisi delle competenze e delle esigenze del lavoratore senior in linea con le richieste del mercato e la realizzazione di un progetto di formazione continua dovrebbero prevenire non soltanto i rischi di disoccupazione (spesso di lunga durata), ma anche conferire maggiore impulso produttivo a questa categoria di lavoratori qualificati ed esperti.

Begründung

I cambiamenti sociali ed economici uniti agli sviluppi strutturali indotti dalle nuove tecnologie fanno dell'apprendimento permanente una condizione sine qua non per il successo professionale. Alla luce dello sviluppo demografico, la quota dei lavoratori attivi ultracinquantenni è in costante aumento. Questa tendenza richiede una nuova impostazione del mercato del lavoro che, pur funzionando bene, presenta ancora un potenziale di miglioramento. A lungo termine il rinnovamento strutturale dell'economia svizzera e la sua capacità d'innovazione dipenderanno sempre più dalla capacità dei lavoratori senior di adattarsi agli sviluppi e di rimanere integrati nel mercato del lavoro. L'arma migliore per rispondere a queste trasformazioni è la formazione continua. La responsabilità di allestire i bilanci di competenze incombe ai vari partner istituzionali e privati. Ciò creerebbe una sinergia positiva tra le parti interessate. Tali misure preventive verrebbero applicate sia durante l'esercizio di un'attività professionale sia in caso di disoccupazione.

Prevedendo un bilancio di competenze per tutta la popolazione attiva che raggiunge i 50 anni si conseguirebbe un duplice obiettivo: il rilevamento tempestivo per il datore di lavoro e la prevenzione e gestione della propria occupabilità per il lavoratore. L'introduzione di tali bilanci, incentrati sul progetto professionale e in particolare sulla formazione continua, consentirebbe di far convergere gli interessi dell'azienda e quelli dell'impiegato. Permetterebbe inoltre di tener conto, nel rispetto delle esigenze dell'individuo, di una categoria di lavoratori fondamentale per l'economia svizzera. Il Consiglio federale dovrebbe valutare se si può creare una dinamica positiva.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione espressa nel postulato secondo cui la formazione continua svolge un ruolo importante sia per il singolo individuo che per la società e l'economia. Gli sviluppi sociali ed economici sempre più rapidi richiedono un costante ampliamento e adeguamento delle qualifiche e del sapere.

Secondo la legge sulla formazione continua (LFCo), la responsabilità di questa formazione spetta innanzitutto al singolo individuo. Tuttavia, in adempimento di numerose leggi speciali, tra cui quella sulla formazione professionale (LFPr), la Confederazione promuove misure di formazione continua per adulti.

Conformemente all'articolo 49 LFPr, il servizio di orientamento professionale, negli studi e nella carriera ha lo scopo di sostenere i giovani e gli adulti nella scelta di un indirizzo professionale o di studio oppure nella pianificazione della carriera professionale fornendo loro informazioni e una consulenza personalizzata. L'offerta di un simile servizio - tra cui rientra anche il bilancio di competenze - spetta ai Cantoni (art. 51 LFPr). Secondo la statistica della Conferenza svizzera delle direttrici e dei direttori dell'orientamento professionale, universitario e di carriera (CDOPU), nel 2016 la quota degli adulti sul totale delle persone che hanno richiesto una consulenza ammontava al 38 per cento.

Il Consiglio federale è consapevole delle sfide specifiche che riguardano i lavoratori più anziani. Nel suo ambito di competenza ha pertanto già adottato varie misure, come emerso dai pareri relativi alla mozione del Gruppo socialista 15.3998 e al postulato Heim 16.4058. Nel frattempo sono state predisposte altre misure.

Nel mese di novembre 2017, con il programma di promozione delle competenze di base sul posto di lavoro, il Consiglio federale ha ad esempio varato una misura per aiutare i lavoratori a stare al passo con i requisiti sempre nuovi imposti dal mercato del lavoro e a rimanere nel mercato del lavoro anche dopo aver raggiunto un'età avanzata.

Su mandato del Consiglio federale, entro la primavera del 2018 la Segreteria di Stato dell'economia (SECO) illustrerà i limiti e le possibilità dell'impiego dei provvedimenti inerenti al mercato del lavoro previsti dall'assicurazione contro la disoccupazione in caso di riorientamento professionale legato a motivi strutturali. L'analisi riguarderà in particolare i settori con un'alta percentuale di lavoratori senior in disoccupazione di lunga durata.

Inoltre nella primavera del 2018 verrà organizzata una quarta conferenza nazionale dedicata al tema dei lavoratori in età avanzata, che raggrupperà di nuovo numerosi rappresentanti della Confederazione, dei Cantoni e delle parti sociali.

Per questi motivi e in considerazione delle competenze menzionate, il Consiglio federale non ritiene per il momento necessario adottare ulteriori provvedimenti.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.