Salari dei direttori delle associazioni centrali delle organizzazioni private d'aiuto agli invalidi

Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande sull'assegnazione dei sussidi versati in virtù dell'articolo 74 LAI:

1. Qual è il risultato dei chiarimenti richiesti all'Associazione svizzera dei paraplegici e a quanto ammonterà quindi il salario del suo direttore (la stampa aveva menzionato una riduzione a 296 400 franchi)?

2. I controlli eseguiti dall'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) concernono anche le spese amministrative delle 60 associazioni centrali sussidiate e la quota dei sussidi che va effettivamente a beneficio delle persone invalide?

3. Tra le spese amministrative, qual è la quota degli investimenti operati in ambito informatico (negli ultimi cinque anni)?

4. Non è eccessiva rispetto alle spese amministrative complessive e, soprattutto, alla quota dei sussidi di cui effettivamente beneficiano le persone invalide?

5. I controlli effettuati dall'UFAS sono adeguati e in grado di garantire l'assegnazione ottimale dei sussidi a favore delle persone che dovrebbero beneficiarne conformemente alla legge?

6. In che modo dovrebbero e potrebbero essere migliorati e completati a tale scopo?

Begründung

La pubblicazione dell'importo del salario del direttore dell'Associazione svizzera dei paraplegici (356 000 franchi l'anno) ha suscitato un certo scalpore anche all'UFAS, che ha chiesto chiarimenti in proposito.

Rimane ora il problema generale dell'assegnazione dei sussidi versati in virtù dell'articolo 74 LAI a 60 associazioni centrali per un importo annuo complessivo di 160 milioni di franchi. A questo proposito, la risposta alla domanda 17.5506 ha rivelato che, per ognuna di queste associazioni, le spese medie per posto equivalente a tempo pieno si situano tra i 49 000 e i 263 000 franchi l'anno e che, nel quadro dei suoi controlli, l'UFAS non raccoglie dati individuali sui salari, a meno che non vengano superati i valori di riferimento globali.

L'obiettivo dei sussidi è di sostenere le persone disabili e non di mantenere una costosa burocrazia associativa.

Stellungnahme des Bundesrates

Dal 2015, le organizzazioni sono tenute a effettuare la chiusura dei conti annuale secondo uno standard riconosciuto (Swiss GAAP RPC), a registrare i costi delle prestazioni (incluse le spese amministrative) nel quadro di una contabilità analitica e a dichiarare le prestazioni fornite. Grazie a questi dati, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali (UFAS) elabora indicatori (p. es. i costi totali per ora di consulenza), che mette poi a confronto con valori di riferimento esterni. Il calcolo dei valori di riferimento è presentato al numero 9.7.6 della Circolare sui sussidi alle organizzazioni private per l'aiuto agli andicappati (CSOAA), che può essere consultata sul sito Internet dell'UFAS (www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni & Servizi > Istruzioni, circolari ecc. > Esecuzione assicurazioni sociali > AI > Basi AI > Prestazioni collettivi > Circolari).

1./2. Ogni organizzazione, con i suoi organi, è responsabile per la politica salariale dell'azienda. L'UFAS verifica le spese amministrative delle organizzazioni sussidiate nel quadro dei controlli usuali. Il superamento dei valori di riferimento può essere un indizio di oneri salariali elevati. In questi casi, l'UFAS procede a una verifica della plausibilità con le organizzazioni interessate, chiedendo loro se del caso di adottare misure per ridurre i costi. Se le raccomandazioni formulate non vengono seguite, l'Ufficio può adottare diverse misure, tra cui la riduzione dei sussidi.

L'UFAS è per esempio dovuto intervenire presso l'Associazione svizzera dei paraplegici (ASP) per mancanza di trasparenza. Sono così stati avviati primi accertamenti in merito ai salari dei membri della direzione e dunque anche del direttore. Il consiglio di fondazione ha chiesto al competente comitato centrale dell'ASP di ridurre progressivamente il salario del direttore a 296 400 franchi l'anno entro il mese di ottobre del 2019.

3./4. L'UFAS non dispone di informazioni regolari sugli investimenti effettuati dalle organizzazioni private d'aiuto ai disabili. Gli investimenti vengono rifinanziati tramite ammortamenti.

5./6. In linea di principio, le disposizioni vigenti sono sufficienti per garantire un impiego mirato e prudente dei fondi. I controlli sono eseguiti proprio per garantire la messa a disposizione mirata e prudente dei mezzi necessari alle organizzazioni private per l'aiuto ai disabili.

Risposta del Consiglio federale.