Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto in cui analizza misure concrete per sfruttare le opportunità della digitalizzazione, in particolare nelle regioni periferiche e di montagna, e a sottoporre delle proposte all'Assemblea federale.

Begründung

Già da diversi anni il Consiglio federale si occupa della questione della digitalizzazione. È stato giustamente riconosciuto che la crescente digitalizzazione cambierà profondamente la nostra economia e la realtà di vita personale nei prossimi anni. A tale proposito il Consiglio federale ha presentato la strategia "Svizzera digitale" con un piano d'azione e annunciato concrete fasi di lavoro. In questo contesto è di assoluta importanza sfruttare la digitalizzazione in quanto opportunità per rafforzare la coesione del nostro Paese e identificare più chiaramente il potenziale per le regioni periferiche e soprattutto quelle di montagna. È evidente che la digitalizzazione permette di decentralizzare ulteriormente la fornitura di prestazioni lavorative. Le imprese saranno maggiormente in grado di proporre le proprie prestazioni in quasi tutto il mondo dal luogo migliore. Per l'economia svizzera significa che la concorrenza si intensificherà ulteriormente e occorreranno innovazioni. Un'altra caratteristica centrale della digitalizzazione è che il volume di dati a livello mondiale crescerà enormemente. Lo stoccaggio dei dati diventa sempre più un tema centrale per qualsiasi strategia imprenditoriale. La Svizzera e in particolare le regioni di montagna offrono a tal fine i presupposti ideali. Per uno stoccaggio dei dati sicuro occorrono innanzitutto fonti energetiche a prova di crisi e linee in fibra ottica sufficientemente rapide. Grazie all'energia idroelettrica e alla stabilità politica il primo presupposto è soddisfatto, anche se tale aspetto deve essere maggiormente sfruttato. Il Consiglio federale deve però sostenere attivamente l'allacciamento alla rete cablata. È pertanto sollecitato a riconoscere questa e altre potenzialità analoghe (tra cui la creazione di nuovi posti di lavoro e la realizzazione di nuovi modelli commerciali nelle regioni di montagna) e a creare insieme ai Cantoni le condizioni quadro affinché lo sviluppo economico del nostro Paese ne possa trarre profitto.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore del postulato, secondo cui le opportunità e il potenziale della digitalizzazione per la Svizzera debbano essere colte e sfruttate al meglio per contribuire ad aumentare la produttività e l'occupazione delle regioni periferiche e di montagna elvetiche, stimolandone così la crescita economica. Ha fissato questo obiettivo anche nella sua strategia "Svizzera digitale" adottata il 20 aprile 2016 e ha stabilito diverse priorità per la sua realizzazione, fra l'altro nel settore dell'economia digitale. Queste includono ad esempio il "Rapporto sulle condizioni quadro dell'economia digitale" del Consiglio federale pubblicato a gennaio 2017. Altri mandati di analisi sullo sfruttamento delle opportunità che la digitalizzazione offre all'economia sono in fase di adempimento, ad esempio nel settore delle prestazioni relative agli alloggi, del diritto della concorrenza, delle prestazioni in materia di mobilità, della formazione e della ricerca.

Per quanto riguarda le regioni di montagna, le aree rurali e le zone periferiche, la Nuova politica regionale (NPR) della Confederazione e dei Cantoni funge da stimolo alla crescita economica. Già oggi sono promossi progetti innovativi nell'ambito della digitalizzazione. Un esempio di decentralizzazione delle prestazioni lavorative e di realizzazione di nuovi modelli societari nelle regioni di montagna è l'iniziativa "Mia Engiadina", sostenuta nell'ambito della NPR quale progetto pilota. Un'altra priorità attuale della NPR è rispondere al postulato Brand (15.3228), che incarica il Consiglio federale di presentare un rapporto sull'evoluzione economica dell'Arco alpino a medio e lungo termine in seguito al mutamento delle condizioni quadro economiche. Si può dedurre che per le zone interessate dalla NPR l'accesso ad un'infrastruttura di rete all'avanguardia diventerà ancora più determinante per la piazza economica svizzera. Per le regioni che si trovano al di fuori dei centri urbani il collegamento ad un'infrastruttura di rete moderna rappresenta un'opportunità per superare le distanze geografiche e scoprire un nuovo potenziale economico.

Per quanto attiene allo sfruttamento del potenziale di sviluppo e di stoccaggio dei dati, l'Ufficio federale delle comunicazioni (UFCOM) sta elaborando su incarico del Consiglio federale le prime basi per una politica dei dati della Confederazione, disponibili in primavera 2018. Lo sfruttamento del potenziale di sviluppo dei dati presume un'infrastruttura di rete cablata efficiente. A livello europeo la Svizzera dispone già di un'ottima copertura a banda larga e sviluppa costantemente il servizio universale in materia di telecomunicazioni. Numerosi operatori hanno annunciato importanti investimenti per i prossimi anni in favore del potenziamento della rete in Svizzera. Esistono inoltre iniziative locali intese a cogliere le opportunità offerte dalla digitalizzazione.

Anche le reti di radiocomunicazione mobile, che già oggi offrono servizi a banda larga fino a 1 Gbit per secondo, assumono un ruolo importante. Nel campo della radiocomunicazione mobile, l'arrivo previsto della tecnologia di quinta generazione accrescerà le attuali larghezze di banda e possibilità di sfruttamento, ciò che gioverà anche alle regioni periferiche. Con la revisione della legge sulle telecomunicazioni (LTC) il Consiglio federale intende creare per la popolazione e l'economia delle condizioni quadro che favoriscano la costruzione e l'esercizio dell'infrastruttura necessaria, contribuendo attivamente all'attuazione della sua strategia di digitalizzazione menzionata in apertura.

Diverse misure concrete volte a sfruttare le opportunità della digitalizzazione in tutta la Svizzera e nelle regioni periferiche sono così già in fase di attuazione. Occorre però tenere presenti anche i possibili rischi. Le infrastrutture devono essere protette dai molteplici pericoli naturali cui sono esposte come frane, cadute di sassi, scoscendimenti, colate di detriti e inondazioni, e questo non solo nelle regioni di montagna. I cambiamenti climatici lasciano infatti presagire un ulteriore aumento di tali avvenimenti. Poiché la disponibilità dei centri di calcolo e di stoccaggio deve essere costantemente garantita, è particolarmente importante proteggere le relative infrastrutture da questi pericoli.

Infine, il Consiglio federale osserva che la strategia "Svizzera digitale" è in fase di rielaborazione e che anche attori esterni allo Stato vengono consultati in merito ai diversi temi, allo scopo di lavorare insieme allo sviluppo delle condizioni quadro per lo sviluppo dell'economia e società digitale in tutta la Svizzera. L'approvazione della nuova strategia da parte del Consiglio federale è prevista per il secondo semestre del 2018.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.