Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di prendere le misure necessarie affinché le arti e mestieri e i proprietari fondiari siano rappresentati nel Comitato permanente di valutazione ISOS.

Begründung

L'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale (ISOS) si fonda sull'articolo 5 della legge federale del 1° luglio 1966 sulla protezione della natura e del paesaggio in base al quale spetta al Consiglio federale decidere in merito a modifiche da apportarvi e all'iscrizione o allo stralcio di determinati oggetti dopo essersi consultato con i Cantoni. L'iscrizione di un sito nell'ISOS indica che questo merita in modo particolare di essere conservato intatto.

Tutti gli insediamenti iscritti nell'ISOS sono oggetto di un'analisi comparativa svolta dal Comitato permanente di valutazione ISOS, i cui membri sono nominati dall'Ufficio federale della cultura per un periodo di quattro anni. Secondo l'articolo 42 delle direttive del Dipartimento federale dell'interno del 1° dicembre 2017 concernenti l'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale ISOS, il Comitato permanente di valutazione è composto da rappresentanti della conservazione dei monumenti storici, della protezione degli insediamenti, della natura e del paesaggio nonché della pianificazione territoriale.

Tenuto conto della crescente importanza dell'ISOS e della dovuta ponderazione degli interessi in gioco, è auspicabile che nel Comitato permanente di valutazione ISOS siano rappresentati anche le arti e mestieri e i proprietari fondiari.

Inoltre, per rafforzare la legittimità dell'operato del Comitato permanente di valutazione ISOS sarebbe opportuno che le commissioni parlamentari competenti venissero regolarmente informate sulla sua composizione e le sue attività.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come già sottolineato dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza Sauter 16.3510, "A rischio l'ulteriore sviluppo del PF di Zurigo?", l'Inventario federale degli insediamenti svizzeri da proteggere d'importanza nazionale (ISOS) è un elenco di oggetti da proteggere, selezionati secondo criteri (scientifici) omogenei e oggettivi, e non una pianificazione elaborata sulla base di un'esaustiva ponderazione degli interessi. Al momento dell'iscrizione di un insediamento nell'inventario non è prevista alcuna ponderazione degli interessi. Conformemente alla strategia di protezione definita dalla legge federale sulla protezione della natura e del paesaggio (LPN; RS 451), questo esame viene eseguito unicamente nell'ambito delle procedure di pianificazione e autorizzazione. Secondo la dottrina, un rilevamento ISOS effettuato preliminarmente sulla base di altre politiche settoriali sarebbe contrario al sistema e pertanto inammissibile. Il Consiglio federale ha ribadito questo principio nel rapporto del 17 gennaio 2018 in adempimento del postulato Fluri 16.4028, "Proteggere gli insediamenti svizzeri".

Il compito del Comitato permanente di valutazione ISOS è quello di sostenere l'Ufficio federale della cultura (UFC) nella valutazione e nella classificazione degli insediamenti, fornendo una perizia sulla base di criteri (scientifici) oggettivi e unitari. Per questo il Comitato è composto da esperti ed esperte in conservazione dei monumenti storici, protezione degli insediamenti, della natura e del paesaggio e in pianificazione territoriale. Inoltre, il Cantone interessato dall'inventariazione vi partecipa, per tutta la durata della stessa, con una o un rappresentante sia del servizio cantonale della conservazione dei monumenti storici sia di quello della pianificazione territoriale. Un ampliamento del Comitato permanente di valutazione ISOS con rappresentanti di interessi implicherebbe una ponderazione degli interessi anticipata contraria al sistema e va pertanto respinto.

L'UFC è a disposizione delle commissioni parlamentari competenti in qualsiasi momento per informazioni sulla composizione e sulle attività del Comitato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.