Controprogetto indiretto all'iniziativa popolare "per imprese responsabili – a tutela dell'essere umano e dell'ambiente"

Ausgangslage

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Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale e sull'articolo 107 della legge sul Parlamento, la Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati presenta la seguente iniziativa parlamentare:

Sono elaborate le disposizioni e le modifiche legislative necessarie a costituire un controprogetto indiretto all'iniziativa popolare "per imprese responsabili - a tutela dell'essere umano e dell'ambiente".

Il controprogetto deve disciplinare i seguenti punti:

1. Le società soggette alla revisione ordinaria secondo l'articolo 727 capoverso 1 CO nonché le società la cui attività comporta attività a rischio sono tenute a usare la dovuta diligenza in materia di diritti umani e ambientali conformemente ai principi guida dell'ONU su imprese e diritti umani e alle linee guida dell'OCSE per le imprese multinazionali.

2. Le attività a rischio devono essere definite dal legislatore.

3. Il rispetto dell'obbligo di diligenza dev'essere controllato mediante meccanismi adeguati e l'eventuale violazione sanzionata. La forma dei meccanismi può essere eventualmente disciplinata per settore.

4. Inoltre la società con sede in Svizzera è civilmente responsabile ai sensi dell'articolo 55 CO delle violazioni gravi dei diritti umani (in particolare omicidio e lesioni corporali gravi), perpetrate da una sua filiale. In alternativa, la punibilità dell'impresa ai sensi dell'articolo 102 capoverso 2 CP potrebbe essere estesa ai reati summenzionati.

Begründung

La progressiva globalizzazione e uno Stato di diritto poco sviluppato in molte aree del mondo evidenziano la necessità di intervenire nel settore dell'economia e dei diritti umani. L'adozione nel 2011 dei Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani, riconosciuti dalla comunità internazionale, dall'economia e dalla società civile, ha ottenuto un consenso globale. Diversi importanti Stati in cui hanno sede imprese multinazionali hanno già adeguato le loro condizioni quadro legali, mentre molti altri Paesi stanno discutendo della questione. È quindi giunto il momento anche per la Svizzera di attuare in maniera vincolante i Principi guida delle Nazioni Unite su imprese e diritti umani. Buona parte dell'iniziativa è tuttavia formulata in termini molto generici e lascia molto spazio all'interpretazione. Inoltre su alcuni aspetti va troppo lontano. È quindi opportuno contrapporle un controprogetto indiretto allo scopo di trovare soluzioni concrete ed equilibrate.

Verhandlungen

13.11.2017 Commissione degli affari giuridici CS

Decisione di elaborare un progetto di atto normativo

11.12.2017 Commissione degli affari giuridici CN

Non è dato seguito