Wortlaut

Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il Gran Consiglio del Cantone di Basilea Città presenta un'iniziativa che chiede di abolire l'imposizione del valore locativo (art. 7 LAID e art. 21 cpv. 1 lett. b LIFD).

Begründung

Il sistema d'imposizione applicato in Svizzera per la proprietà d'abitazioni (imposizione del valore locativo e possibilità di dedurre gli interessi ipotecari e le spese per i lavori di manutenzione) non è più al passo con i tempi. La possibilità di dedurre gli interessi ipotecari dal reddito imponibile incentiva a non estinguere il debito. Tuttavia, un debito elevato può comportare oneri finanziari insostenibili per i proprietari di abitazioni in caso di variazione del reddito (ad esempio dopo il pensionamento). Per contro, i proprietari che hanno estinto il mutuo ipotecario gravante sulla loro abitazione sono penalizzati in quanto viene tassato un reddito fittizio. Se l'immobile è esente da debiti, non possono essere dedotti interessi passivi, motivo per cui il reddito imponibile aumenta senza che vi sia in contropartita un reddito effettivo.

La possibilità di dedurre gli interessi sul debito è applicabile in generale nel sistema fiscale svizzero e non si limita alla proprietà abitativa. Ogni contribuente ha la possibilità di dedurre gli interessi debitori, indipendentemente dal relativo titolo giuridico. La deduzione degli interessi sul debito non dipende quindi necessariamente dall'imposizione del valore locativo; la portata e le modalità di tale deduzione possono essere disciplinate indipendentemente. L'assetto di un simile disciplinamento dipende a sua volta dalla volontà politica.

Considerato il fatto che il proprietario dichiara la propria abitazione anche come sostanza e che gli istituti finanziari, in particolare le banche, sono sempre più rigorosi e restrittivi nel concedere mutui ipotecari a privati, è necessario ripensare l'imposizione della proprietà d'abitazioni. Il mandato costituzionale di promuovere la proprietà fondiaria privata deve essere attuato in modo tale da favorire sia il primo acquisto in giovane età sia il mantenimento della proprietà abitativa in età avanzata. Dai recenti dibattiti tenutisi nel nostro Cantone è emerso che il margine di manovra a livello cantonale in materia di imposizione del valore locativo è limitato, motivo per cui risulta imprescindibile una normativa federale.

Per questi motivi, gli autori dell'iniziativa propongono di incaricare il Consiglio di Stato di presentare alle Camere federali un'iniziativa cantonale che, abolendo l'imposizione del valore locativo e permettendo di dedurre temporaneamente gli interessi debitori al primo acquisto di una proprietà abitativa, renda possibile un'imposizione della proprietà d'abitazioni maggiormente al passo con i tempi.

Le autorità federali sono invitate a modificare la legge federale sull'armonizzazione delle imposte dirette dei Cantoni e dei Comuni (LAID) e la legge federale sull'imposta federale diretta (LIFD) conformemente alla proposta summenzionata dell'11 aprile 2017.