Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto di valutazione sull'attuazione della legge federale del 26 giugno 1998 sull'archiviazione (LAr; RS 152.1, in vigore dal 1° ottobre 1999) avvalendosi della collaborazione delle associazioni professionali del ramo. Nel rapporto dovrà definire le nuove esigenze e formulare raccomandazioni per lo sviluppo della legislazione in materia e della prassi archivistica.

Begründung

La LAr è stata approvata vent'anni fa. Da allora la digitalizzazione si è enormemente sviluppata e la prassi amministrativa e il contesto sociale e legale sono profondamente mutati. La LAr viene attuata in vari modi. Questa prassi dovrebbe essere valutata e sulla base dei risultati dovrebbero essere formulate raccomandazioni. Particolare interesse rivestono le seguenti domande:

1. Che impatto ha la digitalizzazione sulla gestione degli atti? Chi garantisce che l'archiviazione sia assicurata anche dopo l'introduzione della gestione elettronica degli affari (GEVER)? Quest'autorità dispone di competenze sufficienti?

2. L'obbligo di offerta è verificato regolarmente? Chi garantisce che gli organi federali soggetti alla LAr non accumulino documenti, anziché offrirli all'Archivio federale, come previsto all'articolo 6 LAr?

3. Chi garantisce che nessun documento venga distrutto senza l'autorizzazione dell'Archivio federale, come previsto all'articolo 8 LAr?

4. Il legislatore ha stabilito un termine di protezione ordinario di 30 anni. Alcuni organi federali, tuttavia, per esempio la FINMA, subordinano fino al 95 per cento dei loro documenti a un termine prorogato. Chi garantisce che non si verifichino abusi?

5. È rispettato il principio della libera consultazione dei documenti ed è attuato uniformemente il termine di protezione di 30 anni? Quale percentuale di documenti di quali organi federali non può essere consultata liberamente a causa di una proroga del termine?

6. Quali soluzioni ci sono per risolvere i conflitti tra la protezione della personalità e altri interessi degni di protezione da un lato e la libertà di ricerca e il pubblico interesse a una rielaborazione storica dall'altro?

7. Secondo l'articolo 13 LAr, su richiesta dell'Archivio federale, i servizi mittenti possono rendere accessibili al pubblico i loro archivi prima della scadenza dei termini di protezione. Questa possibilità viene gestita in maniera uniforme da tutti gli organi federali oppure alcuni adottano un metodo più restrittivo di altri?

8. Il diritto alla consultazione degli archivi continua a essere strettamente separato da quello della legge sulla trasparenza, che segue altri principi?

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La legge sull'archiviazione è in vigore da quasi vent'anni per cui appare senz'altro indicato procedere a una valutazione della sua attuazione. Oltre alla domanda se la legge soddisfa le esigenze poste dalla digitalizzazione, sarà anche necessario esaminare se le unità amministrative adempiono l'obbligo di offerta e qual è la loro prassi concernente i termini di protezione e la consultazione prima dello scadere del termine di protezione. Nel rapporto dovrà inoltre essere approfondita la questione della delimitazione tra la legge sull'archiviazione e la legge sulla trasparenza.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.