Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di uniformare e completare le disposizioni sugli obiettivi strategici della legge sull'organizzazione della Posta (RS 783.1), della legge federale sulle Ferrovie federali svizzere (RS 742.31) e della legge sull'azienda delle telecomunicazioni (RS 784.11) nel modo seguente:

1. prima dell'adozione degli obiettivi da parte del Consiglio federale devono essere consultate le competenti commissioni;

2. ogni anno l'Assemblea federale è informata sul raggiungimento degli obiettivi.

Begründung

La Confederazione è proprietaria di Posta, FFS e Swisscom e controlla queste imprese tra l'altro attraverso gli obiettivi strategici che definisce ogni quattro anni. Le disposizioni sugli obiettivi strategici non sono tuttavia uniformi. Solo la legge sull'organizzazione della posta prevede infatti una consultazione delle competenti commissioni dell'Assemblea federale. Il Parlamento non ha in pratica nessuna possibilità di influenzare la definizione degli obiettivi. Anche il controllo del raggiungimento degli obiettivi non è di per sé di competenza dell'Assemblea federale. Alla luce della notevole importanza sociale ed economica che rivestono le attività delle tre imprese, appare opportuno rafforzarne il controllo da parte del Parlamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il controllo delle unità rese autonome della Confederazione è compito del Consiglio federale. Gli obiettivi strategici che definiscono in modo trasparente le priorità del proprietario per un periodo di quattro anni, secondo la strategia del governo d'impresa del Consiglio federale costituiscono uno strumento fondamentale per il controllo delle unità rese autonome.

Alle Camere federali competono l'alta vigilanza e una partecipazione al controllo delle unità rese autonome della Confederazione (art. 169 cpv. 1 Cost.; RS 101, art. 28 cpv. 1 e 1bis LParl; RS 171.10). L'Assemblea federale coopera inoltre alla determinazione degli obiettivi strategici delle unità rese autonome e può impartire al Consiglio federale il mandato di definire gli obiettivi strategici o di modificarli. In questo contesto, il Dipartimento sottopone di regola le bozze degli obiettivi strategici alle commissioni competenti per consultazione - nel caso degli obiettivi strategici per la Posta Svizzera SA, le FFS e Swisscom alle Commissioni dei trasporti e delle telecomunicazioni (CTT).

Il Consiglio federale è obbligato a riferire periodicamente all'Assemblea federale sul raggiungimento degli obiettivi strategici fissati per le unità rese autonome (art. 148 cpv. 3bis LParl): i brevi rapporti su tutte le unità vengono stilati annualmente e sono destinati al Parlamento e all'opinione pubblica; i rapporti approfonditi vengono redatti ogni anno per le unità di particolare importanza sul piano politico ed economico (ambito Politecnici federali, FINMA, Posta Svizzera, RUAG, FFS, Skyguide e Swisscom) e ogni quattro anni per tutte le altre unità. I rapporti approfonditi sono di regola confidenziali, per la tutela del segreto commerciale, e destinati esclusivamente alle commissioni parlamentari di vigilanza. Nel quadro della loro alta vigilanza parlamentare, le Commissioni speciali e le Commissioni di vigilanza conducono discussioni con i capi dei Dipartimenti interessati in merito all'apprezzamento del Consiglio federale sul raggiungimento degli obiettivi strategici. Alla fine delle discussioni, le Commissioni informano il Parlamento.

Secondo il parere del Consiglio federale, le richieste dell'autore della presente mozione volte a far sì che ci siano consultazione e informazione del Parlamento e delle relative Commissioni competenti circa il controllo delle unità rese autonome - vale a dire la Posta Svizzera, le FFS e Swisscom - sono perciò da ritenersi soddisfatte.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.