Wortlaut

1. Il Consiglio federale ritiene che lo svolgimento futuro di campi di sport della neve sia in pericolo in conseguenza della sentenza del Tribunale federale del dicembre 2017?

2. C'è da parte della Confederazione la disponiblità a colmare in tutto o in parte con fondi federali la lacuna di finanziamento prevista come conseguenza della riduzione dei contributi a carico dei genitori?

Begründung

Nel dicembre 2017 il Tribunale federale ha deciso che i contributi dei genitori per i campi nell'ambito della scuola dell'obbligo possono ammontare a un massimo compreso fra i 10 e i 16 franchi al giorno per bambino. I costi per il trasporto nella località in cui si svolge il campo, l'abbonamento agli impianti, vitto e alloggio, le ricompense per gli accompagnatori eccetera. sono ben al di sopra degli 80 franchi che ora possono essere addebitati al massimo ai genitori per una settimana. Anche i contributi garantiti dalla Confederazione tramite "Gioventù e Sport" non riescono a coprire i costi.

Cantoni e Comuni apportano già oggi contributi finanziari essenziali per lo svolgimento di tali appuntamenti scolastici. Se si vuole che essi possano svolgersi anche in futuro nella qualità e quantità che si avevano prima della decisione del Tribunale federale, risultano enormi costi aggiuntivi.

Considerato che sussiste il pericolo che Cantoni e Comuni, a causa della nuova situazione in materia di finanziamento, possano rinunciare allo svolgimento di campi di sport della neve, sussiste il bisogno di agire.

In considerazione delle numerose conseguenze negative di una rinuncia allo svolgimento di campi (sono interessati gli allievi ma anche regioni turistiche), la Confederazione deve aver un interesse ad assicurare la continuità. Soprattutto per i bambini provenienti da zone urbane, un soggiorno in una regione di montagna è importante. Molti non hanno occasione di praticare gli sport della neve se non a scuola. La permanenza in una regione di montagna promuove inoltre anche la coesione nazionale. Anche per questo è giustificata una generosa partecipazione finanziaria della Confederazione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è del parere che i campi di sport della neve sono di grande significato pedagogico per bambini e giovani. Tuttavia l'ambito discrezionale della Confederazione in merito al sostegno di siffatte attività è limitato. Ai sensi della Costituzione federale il settore scolastico compete ai Cantoni (articolo 62 capoverso 1 Cost.). La Confederazione sostiene campi e corsi di sport della neve destinati a bambini e giovani nel quadro di "Gioventù e Sport".

Il Consiglio federale risponde alle domande come segue:

1. Gli effetti della sentenza del Tribunale federale non possono essere giudicati allo stato attuale delle cose. La Confederazione presta attualmente un contributo finanziario ai campi di sport delle scuole primarie (fr. 7.60 a giorno per partecipante) tramite "Gioventù e Sport". Ricevono contributi di sostegno i campi sia obbligatori sia facoltativi svolti secondo le regole di "Gioventù e Sport". Il numero di campi di sport "Gioventù e Sport" svolti dalle scuole negli ultimi anni è rimasto stabile. Nel 2017 l'Ufficio federale dello sport (UFSPO) ha versato 0,92 milioni di franchi per 498 campi estivi "Gioventù e Sport" con 19 348 partecipanti e 3,61 milioni per 2157 campi "Gioventù e Sport" di sport della neve con 96 458 partecipanti.

Oltre a ciò la Confederazione sostiene con un contributo annuale l'ufficio centrale e le attività dell'Iniziativa sport sulla neve Svizzera, con la piattaforma internet GoSnow.ch. L'Ufficio federale dello sport versa annualmente un contributo all'ufficio della associazione e la Segreteria di Stato dell'economia sostiene i progetti turistici della stessa tramite lo strumento di sostegno del turismo Innotour.

2. Per l'insegnamento a livello primario sono competenti Cantoni e Comuni. Come indicato in precedenza la Confederazione sostiene tramite "Gioventù e Sport" corsi e campi obbligatori e facoltativi e le offerte dello sport scolastico facoltativo. Considerato che il credito di sussidio "Gioventù e Sport" per finanziare il maggior numero di partecipanti alle attività è già stato aumentato progressivamente fino al 2020 in maniera sostanziale, il Consiglio federale non vede motivo per compensare con sovvenzioni federali i contributi dei genitori che vengono a mancare.

Risposta del Consiglio federale.