Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato ad avviare un'offensiva di formazione continua nell'ambito della digitalizzazione, da condurre assieme ai partner della formazione continua dei Cantoni e dell'economia. L'obiettivo è consolidare le competenze di base nel campo delle TIC dei lavoratori poco formati di età superiore ai 45 anni per affrontare al meglio la svolta digitale. A tale scopo devono essere stanziati almeno 100 milioni di franchi per un programma quadriennale.

Begründung

La digitalizzazione è una delle cause principali dei profondi mutamenti strutturali del nostro tempo, che ha modificato i profili delle competenze in molti settori e professioni. È dunque fondamentale adeguare i percorsi formativi ai nuovi requisiti. In questa logica rientrano anche l'apprendimento permanente e in particolare la formazione continua degli adulti poco formati di età superiore ai 45 anni. In futuro solo chi sarà in possesso delle competenze richieste dal mercato del lavoro potrà contare su buone possibilità di impiego: questo deve essere il punto da cui partire, perché la perdita del posto di lavoro rappresenta una brusca frenata nel percorso professionale. Questo rischio riguarda soprattutto le persone che non dispongono delle nuove competenze richieste. Anche se la Svizzera può vantare un'assicurazione contro la disoccupazione (AD) ben ramificata e un sistema di assicurazione sociale mirato, l'obiettivo principale deve essere impedire la disoccupazione. La miglior prevenzione consiste nell'organizzare in modo consono la formazione e far sì che la formazione continua si rivolga in maniera specifica ai lavoratori senior poco formati. La Svizzera è già in possesso degli strumenti per procedere in questa direzione. Nel 2016 la nuova legge federale sulla formazione continua ha conferito per la prima volta a questa tipologia formativa un riconoscimento istituzionale. In linea di principio la responsabilità della formazione continua spetta a ogni singolo individuo. Tuttavia anche lo Stato è chiamato ad apportare il proprio contributo, anche per alleggerire gli oneri delle imprese. Alla luce delle sfide legate alla digitalizzazione si rivelano assolutamente necessarie ulteriori misure mirate, perché sono proprio i lavoratori senior con una scarsa formazione a dover affrontare sfide particolari. Non possono uscire dal mercato del lavoro solo perché non possiedono le competenze necessarie. È giunto quindi il momento di sostenere questo gruppo target con un programma di promozione per l'acquisizione di competenze di base nel campo delle TIC.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Come l'autrice della mozione, anche il Consiglio federale ritiene che la digitalizzazione, l'automazione e i nuovi processi organizzativi modifichino i requisiti dei vari profili professionali. Infatti, sebbene le competenze di base siano importanti per tutti i lavoratori, sono quelli senior ad avere maggiore bisogno di essere formati, ad esempio nel settore delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione (TIC).

La legge federale sulla formazione continua (LFCo) tiene conto della crescente importanza dell'apprendimento permanente. In linea di principio la responsabilità della formazione continua spetta al singolo individuo. A completamento della responsabilità individuale, in determinati ambiti la Confederazione sostiene misure di formazione continua. Basandosi sugli articoli 13-16 della LFCo appoggia pertanto le misure dei Cantoni volte a promuovere l'acquisizione e il mantenimento delle competenze di base degli adulti. A tale scopo nel periodo ERI 2017-2020 sono stati stanziati circa 15 milioni di franchi. I Cantoni, dal canto loro, versano una quota equivalente. Le competenze di base comprendono anche le nozioni e le capacità fondamentali relative all'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione.

A inizio 2018, inoltre, la Confederazione ha avviato un nuovo programma di promozione per il rafforzamento mirato delle competenze di base sul posto di lavoro. Il programma "Semplicemente meglio!... Al lavoro" si rivolge alle imprese che vogliono preparare meglio i propri collaboratori alle sfide professionali che li attendono, anche per quanto riguarda le competenze di base nell'ambito digitale. Per il finanziamento di corsi incentrati sui requisiti specifici del posto di lavoro sono stati stanziati contributi forfettari. L'attuazione, affidata alla Segreteria di Stato per la formazione, la ricerca e l'innovazione (SEFRI), durerà tre anni e verrà valutata in vista del periodo ERI 2021-2024. Per il periodo 2018-2020 sono stati stanziati circa 13 milioni di franchi.

Il Consiglio federale ritiene che al momento non sia necessario agire ulteriormente. Consapevole della problematica, la Confederazione ha già adottato una serie di misure idonee.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.