Wortlaut

Cinque anni fa una campagna contro il commerciante di vini Dominique Giroud ha interessato la Svizzera occidentale, coinvolgendo soprattutto l'emittente televisiva romanda RTS. Il modo di agire di quest'ultima è stato definito estremamente problematico in termini di etica mediatica ("NZZ", 8 marzo 2018). Il Tribunale federale ha da poco stabilito che Giroud è stato messo alla gogna con metodi non legittimi.

Tra i giornalisti RTS ad aver condotto la suddetta campagna mediatica, criticata nel frattempo anche dalle massime istanze giudiziarie, vi era Yves Steiner, il quale oggi lavora presso il CDF.

1. Quali sono attualmente i compiti di Steiner? È vero che è l'addetto alle pubbliche relazioni e ai rapporti con i media?

2. Il Consiglio federale ritiene che i trascorsi giornalistici di Steiner lo rendano una persona adatta a svolgere i compiti che gli vengono assegnati?

3. Il CDF era stato messo al corrente della discutibile attività giornalistica di Steiner al momento dell'assunzione? Chi si è occupato della sua assunzione?

4. Chi scrive i comunicati stampa del CDF? Chi se ne assume la piena responsabilità?

5. In diverse occasioni il CDF si è distinto per prese di posizione politicamente controverse. Chi cura la strategia di comunicazione del CDF?

6. Nel rapporto annuale 2016 del CDF sono raffigurate, da pagina 10 in poi, caricature di carattere politico e dispregiativo. Chi le ha selezionate? Il Consiglio federale le ritiene adeguate alla serietà dei contenuti caratteristica di un rapporto annuale del CDF?

7. Il CDF riveste un ruolo importante nel nostro Stato. I requisiti necessari allo svolgimento dei suoi compiti sono neutralità, serietà e professionalità. Allo stesso modo il CDF deve avere alte aspettative anche in materia di personale. Il Consiglio federale ritiene che Steiner, alla luce del suo passato e della recente decisione del Tribunale federale, in questo contesto sia ancora tollerabile?

8. C'è il rischio che la credibilità del CDF come istituzione possa risentire negativamente di un ufficio stampa chiaramente poco professionale?

9. La campagna contro Giraud ha avuto anche carattere politico: il Tribunale federale ha constatato che non vi era alcun motivo di stabilire un collegamento tra le posizioni conservative di Giroud e i reati a lui imputati, come di fatto è avvenuto nella campagna contro di lui. Il fatto che ora anche le dichiarazioni pubbliche del CDF vengano connotate (in maniera discutibile) in chiave politica è da ricondurre all'operato di Steiner?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Controllo federale delle finanze (CDF) è l'organo supremo di vigilanza finanziaria della Confederazione. Esso adempie i propri compiti in modo autonomo e indipendente. La selezione di tutto il personale del CDF spetta al suo direttore.

1. Da settembre 2014 Yves Steiner è impiegato all'80 per cento presso il Controllo federale delle finanze, dove, per metà del tempo, si occupa della preparazione di pubblicazioni (rapporto e programma annuale, riassunti dei rapporti, coordinamento delle pubblicazioni, formazione interna e rapporti con la stampa), mentre per il tempo restante funge da revisore, assolvendo compiti di verifica e valutazione.

2./7. Il CDF si ritiene soddisfatto del lavoro svolto da Yves Steiner.

Il Consiglio federale non si pronuncia su una questione concreta riguardante il personale e che rientra nell'ambito di responsabilità del CDF, ma parte principalmente dal presupposto che il CDF esaminerà attentamente la situazione che si è prodotta in seguito alla decisione del Tribunale federale in data 15 febbraio 2018.

3. Yves Steiner è stato assunto dalla direzione del CDF. Quando tale decisione fu presa, il signor Steiner lavorava presso l'emittente RTS. Il CDF non è a conoscenza di sanzioni inflitte da una qualsiasi autorità a carico di Yves Steiner per la sua attività giornalistica.

4. La direzione del CDF è responsabile di alcuni comunicati stampa (meno di cinque ogni anno) pubblicati su base annuale. La responsabilità redazionale varia a seconda dei temi trattati.

5. La strategia comunicativa è curata dalla direzione del CDF.

6. Il CDF si occupa personalmente della realizzazione del proprio rapporto annuale e ogni anno commissiona a un nuovo disegnatore le illustrazioni da inserire nel rapporto. Sulla base del progetto di tale pubblicazione, gli schizzi vengono discussi insieme alla direzione del CDF, la quale opera poi una selezione destinata alla pubblicazione ufficiale.

Secondo il CDF, tali disegni hanno lo scopo di rendere il rapporto più interessante agli occhi dei lettori. Tuttavia, il Consiglio federale prende atto del fatto che le caricature presenti nel rapporto annuale 2016 hanno suscitato critiche, e per questo sono state ritenute non adeguate. Di conseguenza, esso si aspetta che il CDF in futuro presti maggiore attenzione a una rappresentazione oggettiva del rapporto, che sia all'altezza della sua stessa importanza e che tenga conto del compito e della responsabilità del CDF.

8. Il Consiglio federale ritiene che la strategia comunicativa nel passato non abbia sempre tenuto conto della dovuta sensibilità e presuppone che CDF prenda provvedimenti atti a migliorarla, affinché in futuro essa soddisfi le aspettative in termini di professionalità, equilibrio e necessario riserbo.

9. Come indicato, la sentenza non è rivolta contro Yves Steiner e non solleva alcuna critica nei suoi confronti. Il CDF non ha quindi espresso riserve nei confronti dell'attività svolta dal signor Steiner.

Risposta del Consiglio federale.