Centro di competenze per il federalismo. Garantire a lungo termine prestazioni di alta qualità per la Svizzera e altri Stati

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure per garantire a lungo termine prestazioni di alta qualità nell'ambito del federalismo analogamente ad altri settori di interesse nazionale. A tal fine andrà previsto un finanziamento da parte della Confederazione e dei Cantoni per l'Istituto di federalismo.

Begründung

In materia di federalismo la Svizzera dispone di conoscenze richieste a livello mondiale che forniscono un contributo importante alla sua posizione e alla sua buona reputazione internazionale. Numerosi Stati si rivolgono al nostro Paese per approfittare di queste conoscenze, ad esempio sotto forma di perizie nonché di sostegno nell'ambito della formazione e della ricerca. Soprattutto in situazioni di crisi sono richieste le esperienze uniche maturate sul piano storico dalla Svizzera con una struttura statale decentralizzata che garantisce i diritti delle minoranze ed equilibra le contrapposizioni interne. Queste competenze costituiscono per la Svizzera uno strumento importante per rafforzare sul piano internazionale la composizione dei conflitti e la stabilità a lungo termine, in sintonia con gli obiettivi della politica estera svizzera come pure con l'Agenda 2030 dell'ONU. Gli obiettivi di sostenibilità, che ne costituiscono il fulcro, rinviano espressamente alla grande importanza di istituzioni efficienti a tutti i livelli e di processi decisionali inclusivi. Grazie alle sue competenze, la Svizzera può fornire in questo settore un contributo fondamentale all'attuazione dell'Agenda ONU. Oltre alla Confederazione, anche i Cantoni hanno interesse a che la Svizzera disponga di un centro di competenze per il federalismo efficiente e dotato di risorse sufficienti.

L'Istituto di federalismo, creato una cinquantina di anni fa su iniziativa dei Cantoni, è l'interlocutore principale per prestazioni di questo tipo. Le sue attività, che comprendono conferenze, corsi di perfezionamento, accertamenti e perizie (anche in questioni costituzionali) nonché l'assistenza a delegazioni e ricercatori ospiti, e sono eseguite in collaborazione con organizzazioni partner in tutta la Svizzera, riscuotono da anni grande soddisfazione da parte dei servizi federali e delle istituzioni richiedenti. Queste attività di politica estera devono essere integrate nel contesto di politica interna. Oltre alla prospettiva estera, sin dalla sua creazione l'Istituto di federalismo fornisce varie prestazioni sul piano interno che comprendono il monitoraggio e la documentazione di fonti giuridiche rilevanti per il federalismo, rapporti ufficiali, giurisprudenza, perizie, studi e bibliografie nonché accertamenti giuridici. Inoltre, una rete interdisciplinare promuove lo scambio costruttivo in materia di federalismo.

La collaborazione tra la Confederazione e l'Istituto di federalismo è stata finora eccellente. È vero che la Confederazione si avvale della possibilità di mettere pubblicamente a concorso progetti di studio concreti, che possono essere commissionati anche ad altre istituzioni, come avvenuto l'anno scorso nel caso dell'università del Sussex in Gran Bretagna. In questo contesto è tuttavia emerso che i partner nazionali ed esteri continuano a rivolgersi all'Istituto di federalismo, quale interlocutore di lunga data, per consulenze e altre prestazioni.

Nel 2017 la Confederazione e l'Istituto di federalismo hanno negoziato un memorandum d'intesa in cui sono fissati i principi della collaborazione con il Dipartimento federale degli affari esteri. È vero che questa intesa traccia un quadro generale della collaborazione, tuttavia presenta lo svantaggio che le risorse personali e l'infrastruttura necessarie non sono considerate in misura sufficiente. Per garantire a lungo termine prestazioni affidabili e di alta qualità, è pertanto indispensabile prevedere un finanziamento di base e quindi tenere conto dei compiti di rilevanza nazionale e internazionale che l'Istituto di federalismo svolge da anni. A titolo di esempio si può rinviare al Centro svizzero di competenza per i diritti umani, che, con un finanziamento di base annuale, fornisce prestazioni, concordate con la Confederazione, tese a rafforzare gli attori della politica in materia di diritti umani.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole che l'Istituto di federalismo, con le sue prestazioni, svolge un ruolo importante sul piano sia interno che internazionale e fornisce un contributo rilevante allo sviluppo del federalismo. Esaminerà l'opportunità di adottare misure su scala federale. È inoltre disposto a discutere in particolare con i Cantoni in merito a un eventuale finanziamento annuo di base. A questo stadio sarebbe tuttavia prematuro che il Consiglio federale si impegni ad adottare misure nel senso della mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.