Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge sugli stupefacenti (LStup) in modo che la preparazione al consumo di stupefacenti che producono effetti del tipo della canapa sia punibile come il consumo.

Begründung

Le varie modifiche subite dal capitolo 4 della LStup hanno reso assurda la politica repressiva delle sostanze cannabinoidi. Così, allo stato attuale:

1. Fumare una sigaretta al CBD (cannabidiolo, una molecola presente nella canapa) non significa nessuna infrazione penale.

2. Fumare uno spinello è punito con una multa disciplinare (art. 28b cpv. 1 LStup).

3. Chi detiene 20 spinelli (cioè circa 10 grammi di canapa) non commette nessuna infrazione penale (art. 19b LStup).

4. Chi detiene 20 spinelli e dichiara di fumare regolarmente canapa commette una infrazione giusta l'articolo 19a LStup.

5. Chi ha uno spinello spento nel posacenere della propria vettura non commette nessuna infrazione penale.

6. Chi ha uno spinello spento nel posacenere della propria vettura alla dogana commette una infrazione giusta l'articolo 19a LStup perchè si tratta di una importazione ai sensi dell'articolo 19 capoverso 1 lettera b LStup.

7. Chi è in possesso di uno spinello parzialmente bruciato viene punito multa disciplinare.

Questo quadro giuridico caotico rende estremamente complicato il lavoro della polizia e delle autorità di perseguimento penale. Tra l'altro, il messaggio che la legge dà ai cittadini (e in particolare ai giovani) è confuso, per non dire incomprensibile.

Occorre quindi ridare un po' di chiarezza alla legge e farla finita con l'ipocrisia di considerare punibile il consumo (art. 19a), ma non la preparazione al consumo (art. 19b) della canapa.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con l'articolo 19b della legge federale del 3 ottobre 1951 sugli stupefacenti e sulle sostanze psicotrope (legge sugli stupefacenti, LStup; RS 812.121) il legislatore intendeva rendere non punibile la preparazione di stupefacenti per il proprio consumo, a condizione che si trattasse di esigue quantità. Questa disposizione è in vigore dal 1975. Il 1° ottobre 2013 è entrato in vigore unicamente il capoverso 2, che fissa a dieci grammi l'esigua quantità di canapa e pertanto non concede più margini discrezionali in materia alle autorità di esecuzione.

L'articolo 19b intende evitare che i consumatori siano resi punibili e criminalizzati già soltanto per aver preparato stupefacenti per il proprio consumo. L'esperienza insegna che spesso i procedimenti penali contro i consumatori di stupefacenti sono poco efficaci e possono ostacolarne l'assistenza e la reintegrazione sociale.

Tuttavia, soltanto l'acquisizione di stupefacenti per il proprio consumo, che non mette in pericolo terzi, non è punibile. In caso di dubbio, per accertare l'esistenza di un reato può essere avviato un procedimento penale. Rimane invece punibile qualsiasi consumo illegale, anche di quantità esigue ai sensi dell'articolo 19a LStup.

Contrariamente all'autore della mozione, il Consiglio federale ritiene che il quadro giuridico sia chiaro. Lo confermano anche le poche decisioni pubblicate riferite all'articolo 19b LStup. Una nuova decisione del Tribunale federale (6B 1273/2016) contribuisce inoltre ad armonizzare la prassi delle autorità penali cantonali. Il Consiglio federale non vede pertanto la necessità di prendere in considerazione una modifica dell'articolo 19b LStup.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.