Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato varare un pacchetto di misure volto a rendere più efficiente il settore del personale all'interno dell'Amministrazione federale. In questo contesto è particolarmente necessario individuare:

1. collaboratori sottoccupati;

2. figure dirigenziali e capi aventi pochi collaboratori subordinati (se non nessuno);

3. funzioni e unità amministrative dai compiti non chiaramente definiti e non sottoposti ad alcuna verifica delle prestazioni;

4. unità amministrative i cui rispettivi compiti non corrispondono più al tasso di occupazione attribuito;

5. sovrapposizioni tra unità amministrative diverse;

6. procedure e processi inefficienti (troppe riunioni, troppa coordinazione, troppa documentazione scritta, troppi piani e strategie, mancanza di output). Si devono intraprendere misure correttive adeguate.

Begründung

Per affermare la propria presenza sul mercato nel settore privato, è necessario verificare periodicamente processi, procedure, divisioni e profili dei posti di lavoro. Lo stesso dicasi anche per l'Amministrazione federale, soprattutto perché essa non deve imporre la propria presenza sul mercato e gli incentivi per mantenere le strutture esistenti sono di entità ben maggiore. È possibile constatare una simile inefficienza anche presso le amministrazioni di grandi aziende, tuttavia con la differenza che, in tal caso, è l'economia di mercato a imporre ristrutturazioni su base regolare, volte a prevenire il problema. La volontà di mantenere posti di lavoro e divisioni, ormai superate a causa dello sviluppo, e il desiderio di mantenere collaboratori subordinati, anziché ridurne il numero, costituiscono evidentemente stimoli con i quali dover far seriamente i conti all'interno delle grandi amministrazioni statali (cfr. legge delle minuzie di Parkinson). È dunque imperativo adottare misure che puntino su processi efficienti, con l'obiettivo di creare strutture snelle ed efficaci. Allo stesso tempo ha cominciato a imporsi il concetto di "boreout" anche tra le cerchie di specialisti. Il termine fa riferimento a un carico di compiti estremamente insufficiente sul posto di lavoro, cosa che riguarda principalmente gli impiegati. L'anno scorso, ad esempio, un funzionario federale era balzato agli onori della cronaca per aver guardato contenuti pornografici durante l'orario di lavoro e per questo è stato licenziato, senza che la sua figura venisse sostituita. Questo episodio deve essere un campanello d'allarme.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide fondamentalmente la questione sollevata dall'autore della mozione e sostiene l'obiettivo di una gestione efficace e mirata del personale.

In virtù della Legge sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (LOGA; RS 172.010), il Consiglio federale dispone del quadro normativo necessario per l'attuazione di misure di vigilanza, adeguamento e ottimizzazione dell'attività dell'Amministrazione federale e agisce di conseguenza (art. 5 e segg. LOGA). Il Consiglio federale controlla periodicamente gli obiettivi dell'Amministrazione. Se necessario, può modificarne l'organizzazione e la struttura, al fine di aumentarne l'efficienza, incoraggiarne la capacità di innovazione e migliorarne l'economicità.

L'analisi regolare dei processi, delle procedure, delle unità e dei collaboratori non è una prerogativa esclusiva del settore privato, bensì riveste grande importanza anche per il settore pubblico. Conformemente all'Ordinanza sull'organizzazione del Governo e dell'Amministrazione (OLOGA; RS 172.010.1), l'Amministrazione federale deve effettuare periodicamente questo controllo per adeguarsi ai nuovi bisogni e per garantire il principio dell'impiego parsimonioso dei fondi pubblici (art. 27 OLOGA).

Il Consiglio federale ritiene pertanto di possedere e applicare gli strumenti legali necessari per raggiungere l'obiettivo di una gestione dell'Amministrazione federale che sia parsimoniosa e imperniata sui risultati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.