Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento una modifica della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal) affinché le fatture di tutte le prestazioni, segnatamente quelle di medici, ospedali, laboratori, fisioterapisti, Spitex e farmacie, pervengano agli assicuratori malattie per via elettronica.

Begründung

I costi del settore sanitario aumentano costantemente. Occorre pertanto prendere tutte le misure necessarie per evitare costi inutili. Attualmente gli assicuratori malattie ricevono una parte significativa (circa il 30 per cento) delle fatture in forma cartacea anziché elettronica. Questo è dovuto in particolare al sistema del "terzo garante", in base al quale dapprima i fornitori di prestazioni inviano la fattura cartacea agli assicurati. Il fatto che non tutte le fatture pervengano agli assicuratori malattie per via elettronica è insoddisfacente per due motivi: in primo luogo, rende più difficile un controllo efficiente delle fatture, in secondo luogo genera oneri amministrativi inutili. Per poter essere controllate dagli assicuratori, infatti, tutte le fatture cartacee devono essere scansionate, il che provoca spese amministrative dell'ordine di milioni di franchi e rende più difficili e costose le necessarie verifiche. Nel complesso, la trasmissione non elettronica delle fatture comporta un onere supplementare inutile per chi paga i premi.

Non si tratta di modificare i sistemi del "terzo pagante" e del "terzo garante", ma solo di completare il processo di digitalizzazione anche in questo ambito, colmando la lacuna esistente nell'invio delle fatture agli assicuratori malattie. Gli assicurati potranno continuare a scegliere modelli assicurativi che consentono loro di ricevere la fattura dal fornitore di prestazioni e di chiederne poi il rimborso all'assicuratore. Nel sistema del "terzo garante", però, parallelamente all'invio della fattura all'assicurato, il fornitore di prestazioni dovrà inviare per via elettronica una copia della medesima all'assicuratore. Dando la propria autorizzazione, l'assicurato incaricherà l'assicuratore di pagare la fattura, già disponibile in formato digitale, e di procedere al relativo conteggio.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale appoggia la richiesta dell'autore della mozione di imporre ai fornitori di prestazioni la trasmissione elettronica delle fatture. Come già indicato nel parere in risposta alla mozione Buffat 18.3513, "LAMal. Aumentare l'efficienza e ridurre i costi grazie alla digitalizzazione", il Consiglio federale ritiene inoltre che la trasmissione delle fatture agli assicuratori malattie debba avvenire, oltre che per scansione, anche in una forma strutturata mediante un'apposita piattaforma. Il tema della fatturazione elettronica ricorre anche nella mozione Brand 17.4270, "LAMal. Rendere trasparente il conteggio delle prestazioni fatturate secondo il Tarmed", che il Consiglio federale ha proposto di accogliere. Nell'era della digitalizzazione è sostanzialmente legittimo chiedere che le fatture siano trasmesse esclusivamente per via elettronica, tanto più che ciò permetterebbe di ridurre l'onere amministrativo degli assicuratori malattie.

Il Consiglio federale sottolinea tuttavia che l'obbligo di trasmissione elettronica delle fatture non deve essere esteso agli assicurati. Questi ultimi dovranno sempre ancora avere la possibilità di inviare le fatture per posta o, come menzionato nella motivazione, di autorizzare oralmente o per lettera il rimborso delle fatture già pagate attraverso il sistema del "terzo garante".

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.