Wortlaut

Il Protocollo di Istanbul (titolo completo: "Manuale per un'efficace indagine e documentazione di tortura o altro trattamento o pena crudele, disumano o degradante") è l'opera standard delle Nazioni Unite per formare i periti che valutano le accuse di tortura o maltrattamenti, per indagare e documentare casi di presunte torture, nonché per comunicare i risultati alla giustizia e ad altre autorità inquirenti. Nella risposta all'interpellanza Glättli 17.3193 il Consiglio federale ha rinviato a un gruppo di lavoro che si occupa del Protocollo di Istanbul. Rispondendo alla domanda 18.5002 ha rettificato la sua risposta indicando che tale gruppo di lavoro trasversale non esiste ancora, ma che la Segreteria di Stato della migrazione ne sta vagliando l'impiego. In questo contesto, prego il Consiglio federale di rispondere alle domande seguenti:

1. È stato nel frattempo istituito un gruppo di lavoro incaricato di occuparsi del Protocollo di Istanbul?

1.1. In caso negativo, entro quando sarà decisa una sua eventuale creazione? Si prevede di coinvolgere anche esperti di altri settori, ad esempio rappresentanti del corpo medico/psicologi e attori della società civile?

1.2. In caso affermativo, chi dell'Amministrazione vi partecipa? Sono coinvolti anche esperti di altri settori, ad esempio rappresentanti del corpo medico/psicologi e attori della società civile? Qual è il mandato del gruppo di lavoro? Entro quando sono previsti i risultati?

2. Nella risposta 17.3193 il Consiglio federale ha rinviato pure alla vigente possibilità di effettuare accertamenti nel singolo caso. L'articolo 12 della legge federale sulla procedura amministrativa (PA; RS 172.021) prevede che l'autorità accerti d'ufficio i fatti. A tal fine può servirsi di pareri di esperti (art. 12 lett. e PA). In caso di accuse controverse, le autorità competenti hanno pertanto la possibilità di ordinare una perizia fondata sugli standard del Protocollo di Istanbul. Pertanto chiedo: in quanti casi è stato commissionato un accertamento di questo tipo nell'ambito della verifica d'ufficio? In quanti casi sono stati effettuati accertamenti di altro tipo? Di che tipo?

Stellungnahme des Bundesrates

1. È vero che la Segreteria di Stato della migrazione (SEM) sta esaminando l'istituzione di un gruppo di lavoro trasversale a più uffici al fine di affrontare questa tematica. In una prima fase la SEM invita i servizi federali interessati a una seduta volta a favorire lo scambio ed eventualmente posare le fondamenta per l'elaborazione di una posizione consolidata relativa al Protocollo di Istanbul. Sarà inoltre esaminata l'opportunità di creare un gruppo di lavoro istituzionalizzato e se del caso discusso il suo mandato e i servizi da coinvolgere. La SEM terrà direttamente informato l'autore dell'interpellanza sull'esito di questo processo.

2. La SEM non è in grado di fornire informazioni a tale proposito. Le misure d'istruzione adottate in singoli casi non sono rilevate statisticamente e non possono dunque essere valutate.

Risposta del Consiglio federale.