Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di abrogare l'articolo 78 della legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI) e di adeguare di conseguenza gli altri articoli della legge.

Begründung

La gestione delle casse di disoccupazione è un compito dello Stato. È inaccettabile che un organismo privato come UNIA ricicli i milioni di franchi di una cassa di questo tipo per finanziare misure e servizi che servono a distruggere posti di lavoro.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

In virtù del federalismo e della responsabilità centrale assunta dalle parti sociali, l'assicurazione svizzera contro la disoccupazione si basa su un sistema duale che prevede sia casse di disoccupazione pubbliche che casse di disoccupazione private gestite dalle parti sociali.

La legge sull'assicurazione contro la disoccupazione (LADI, RS 837.0) ha ripreso il sistema esistente prima della sua adozione, basato su una lunga tradizione (coesistenza di due tipi di casse di disoccupazione a partire dal 1893). La LADI prevede per ogni Cantone l'obbligo di disporre di una cassa di disoccupazione pubblica (art. 77 LADI) e consente alle organizzazioni dei datori di lavoro e dei lavoratori di gestire casse di disoccupazione private (art. 78 LADI). Sui 4,7 miliardi di franchi svizzeri corrisposti nel 2017 dalle casse di disoccupazione a titolo di indennità di disoccupazione, le casse private hanno versato all'incirca 1,5 miliardi di franchi, corrispondente a una quota di mercato del 33 per cento.

Il diritto vigente impone alle casse di disoccupazione regole per garantirne il buon funzionamento e assicurare un'attuazione conforme alla legge. La SECO non verifica se le casse di disoccupazione pubbliche e private indennizzate su base forfettaria per le loro spese realizzano utili e nemmeno il modo in cui li utilizzano. Né la SECO né un organo di revisione esterno hanno infatti accesso ai relativi dati. Nel quadro delle trattative attuali per la revisione della convenzione sulle prestazioni tra il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) e i titolari delle casse di disoccupazione viene discusso anche l'obbligo legale di tenere e presentare una contabilità verificabile e limitata all'ambito dell'assicurazione contro la disoccupazione (art. 11 della legge sui sussidi, Lsu; RS 616.1).

Il sistema di gestione delle casse di disoccupazione viene esaminato e adeguato regolarmente dalla SECO per migliorare continuamente l'efficacia e la qualità delle prestazioni. Nel quadro dell'elaborazione della nuova convenzione sulle prestazioni, tale sistema è attualmente oggetto di esame.

Occorrerà inoltre attuare misure negli ambiti d'intervento identificati nel rapporto di valutazione elaborato dalla società Egger, Dreher e Partner SA volto al miglioramento del sistema di gestione delle casse di disoccupazione nonché introdurre gli elementi intesi a promuovere la concorrenza chiesti dal Controllo federale delle finanze (CDF) nel mese di agosto 2018 per incrementare la qualità e l'efficacia delle prestazioni delle casse. In tal modo il sistema duale esistente potrà sfruttare maggiormente i suoi vantaggi potenziali a favore dei contribuenti e degli assicurati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.