Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a rispondere alle domande seguenti:

1. Esiste in seno alla Confederazione o all'interno di alcuni Uffici o dipartimenti una politica che consiste nel non sostituire mai, o quasi mai, un collaboratore o una collaboratrice assente per un lungo periodo a seguito di un congedo di maternità o per un'altra ragione?

2. Se così fosse, come viene assorbito il carico di lavoro supplementare da parte degli altri collaboratori?

3. Sempre se così fosse, in che modo l'Amministrazione federale garantisce che questa pratica non provochi discriminazioni nelle procedure di assunzione, in particolare nei confronti delle donne?

Begründung

In caso di congedo di maternità o di assenza prolungata, a causa per esempio di malattia o infortunio, non v'è motivo di supporre che il carico di lavoro diminuisca per il fatto che un collaboratore sia assente. La non sostituzione sistematica dei collaboratori assenti si traduce in un carico di lavoro supplementare per i colleghi. Nella fattispecie, sembra impossibile garantire che i compiti vengano svolti senza causare un peggioramento.

Inoltre, partendo da questo presupposto, le autorità competenti per l'assunzione o i servizi responsabili tenderebbero a evitare di assumere persone che potrebbero assentarsi con maggiore probabilità. Ciò può comportare una discriminazione inaccettabile nei confronti delle donne.

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'Amministrazione federale non dispone di una politica che disciplini la sostituzione dei collaboratori assenti per un lungo periodo a seguito di un congedo di maternità o per malattia.

2. Nella distribuzione del lavoro spetta ai superiori definire le priorità in funzione delle risorse disponibili e badare alla salute dei collaboratori, evitando eventuali sovraccarichi di lavoro.

In effetti, nel quadro del dovere di assistenza del datore di lavoro, i quadri dirigenti devono fare in modo che siano adottate le misure necessarie per la protezione della personalità e della salute del personale (art. 4 cpv. 2 lett. g della legge sul personale federale, RS 172.220.1 e art. 6 della legge sul lavoro, RS 822.11).

In caso di assenze di lunga durata a seguito di infortunio o maternità, le indennità per perdita di guadagno e le indennità giornaliere versate dalla SUVA possono essere utilizzate per garantire una sostituzione temporanea, affinché sia alleggerito il carico di lavoro degli altri collaboratori e il lavoro da eseguire possa essere distribuito in modo più efficiente. La decisione tuttavia deve essere presa caso per caso.

3. Il Consiglio federale attribuisce una grande importanza alle pari opportunità ed a una politica del personale non discriminatoria. Con la sua politica di gestione della diversità il Consiglio federale provvede affinché le esigenze legali siano soddisfatte in tutti i settori d'attività e nell'insieme dei processi lavorativi.

Per garantire un processo di assunzione di qualità è stata pubblicata una guida specifica per l'Amministrazione federale all'attenzione dei superiori gerarchici e del personale delle risorse umane.

Inoltre, l'obiettivo del Consiglio federale è il seguente: "Fino al raggiungimento della parità in tutti i settori d'attività e a ogni livello, i dipartimenti creano le premesse per aumentare la quota del sesso sottorappresentato" (istruzioni del Consiglio federale del 22 gennaio 2003 con stato al 1 gennaio 2014 concernenti la realizzazione delle pari opportunità tra donna e uomo dell'Amministrazione federale). I quadri dirigenti e i servizi del personale sono tenuti a rispettare queste istruzioni e ad attuare una politica del personale non discriminatoria.

Risposta del Consiglio federale.