Versamento automatico di assegni di formazione per tutti i giovani fino ai 18 anni. Sgravio amministrativo per le famiglie e le imprese

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare la legge federale sugli assegni familiari (RS 836.2) in modo tale che gli assegni di formazione siano versati automaticamente per tutti i giovani tra i 16 e i 18 anni.

Begründung

La legge federale sugli assegni familiari distingue tra assegni per i figli e assegni di formazione. La graduazione tra i due importi minimi (rispettivamente 200 e 250 franchi al mese, al momento) si è dimostrata valida.

Per contro, la presentazione di un attestato di formazione per i giovani di età compresa tra i 16 e i 18 anni comporta inutili oneri amministrativi per i giovani, i genitori, i centri di formazione, i datori di lavoro e le casse di compensazione per assegni familiari. In questo periodo della vita praticamente tutti i giovani seguono oggi una formazione. La modifica proposta comporterebbe spese supplementari soltanto limitate per le casse di compensazione per assegni familiari, ma oneri amministrativi nettamente inferiori, in particolare per i datori di lavoro che svolgono l'intera procedura di notifica.

Il versamento di assegni di formazione non subordinato alla presentazione di un attestato di formazione per tutti i giovani tra i 16 e i 18 anni permetterebbe di ridurre l'onere amministrativo a tutti i livelli. Inoltre, come per gli altri rami assicurativi (AVS, AI, assicurazione malattie) e per quanto riguarda la maggiore età in virtù del CC, si applicherebbe lo stesso limite di 18 anni, che si è dimostrato valido. Per i giovani adulti in formazione fino a 25 anni si può continuare ad applicare il sistema attuale.

La modifica proposta costituisce una misura semplice ma efficace per tutte le famiglie e le aziende interessate, per migliorare e semplificare la politica familiare, nonché uno sgravio amministrativo per l'economia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Attualmente, per i figli che hanno compiuto 16 anni e svolgono una formazione vengono versati assegni di formazione fino al più tardi al compimento dei 25 anni. Affinché si possa verificare se il figlio segue una formazione, l'avente diritto deve presentare regolarmente un attestato di formazione alla competente cassa di compensazione per assegni familiari.

Il Consiglio federale ha adottato il 30 novembre 2018 il messaggio concernente la revisione della legge del 24 marzo 2006 sugli assegni familiari (LAFam; RS 836.2). Con questa revisione verranno adeguate anche le condizioni per la riscossione degli assegni familiari. Per esempio, gli assegni di formazione saranno concessi ai genitori già a partire dal momento in cui i figli che hanno compiuto il 15° anno d'età seguono una formazione postobbligatoria. Questa modifica tiene conto del fatto che oggi nella maggior parte dei Cantoni i più giovani della loro classe di nascita che iniziano una formazione postobbligatoria hanno 15 anni e un mese. Poiché ci si basa sull'inizio effettivo di una formazione postobbligatoria, bisogna presentare un attestato. La revisione è quindi in contrasto con la presente mozione, che chiede di modificare la legge in modo tale che il versamento degli assegni di formazione per i giovani tra i 16 e i 18 anni non sia subordinato alla presentazione di un attestato di formazione.

Nel quadro di un programma per lo sgravio amministrativo delle imprese, il Consiglio federale ha svolto un check-up della regolamentazione in diversi ambiti, tra cui quello degli assegni familiari (cfr. "Regulierungs-Checkup im Bereich der Familienzulagen", rapporto di ricerca n. 2/17, UFAS, disponibile, in tedesco, con riassunto in italiano, sul sito Internet www.ufas.admin.ch > Pubblicazioni & Servizi > Ricerca e valutazione > Rapporti di ricerca). Nell'ambito di questo check-up è stato valutato anche a quanto ammonterebbero i risparmi qualora l'attestato di formazione dovesse essere presentato solo a partire dai 18 anni. I risparmi annui sono stati stimati a 800 000 franchi (cfr. pag. 51). L'attuazione di questa misura cagionerebbe però costi nettamente più elevati sul fronte delle prestazioni, in quanto verrebbero versati assegni di formazione anche a ragazzi che non seguono una formazione. Queste spese supplementari ammonterebbero con ogni probabilità a circa 30 milioni di franchi all'anno, il che comporterebbe maggiori oneri per i datori di lavoro.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.