Piano per una politica in materia d'asilo basata sull'"aiuto in loco". Più umana, più efficiente e meno costosa!

Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di illustrare, mediante un rapporto, un piano che delinei una possibile strategia di "aiuto in loco" nell'ambito della politica in materia d'asilo. Detta strategia dovrà essere incentrata sul principio secondo cui i rifugiati la cui vita e integrità fisica sono minacciate devono essere assistiti nei Paesi limitrofi a quello d'origine e accolti in Svizzera solo limitatamente e in modo ordinato. A tal fine è in particolar modo necessario valutare una collaborazione con l'ONU e il CICR nonché mirare a coordinare la strategia con l'aiuto allo sviluppo, per incentivare i rispettivi Paesi vicini ad accogliere per quanto possibile i rifugiati in loco. I costi complessivi per la Svizzera devono essere inferiori rispetto agli esorbitanti costi dell'attuale politica in materia d'asilo.

Begründung

Il piano richiesto dall'autore del postulato deve mirare a eliminare sistematicamente gli incentivi che permettono ai passatori di conseguire lauti guadagni con viaggi che mettono in pericolo la vita dei rifugiati: la strategia di "aiuto in loco" può porre un freno a questa attività inumana. I rifugiati potrebbero ottenere assistenza in un ambiente prossimo alla loro cultura d'origine e così rientrare più facilmente in patria per partecipare alla pacificazione e ricostruzione del loro Paese.

Ma il piano intende anche permettere ai rifugiati la cui vita e integrità fisica sono davvero minacciate di trovare facilmente rifugio. Devono poter essere aiutati velocemente ed evitare gli strapazzi di un lungo e pericoloso viaggio.

È l'arbitrarietà che decide chi può intraprendere e portare a termine il viaggio verso l'Europa e i più benestanti sono agevolati. I rifugiati davvero vulnerabili hanno attualmente poche possibilità, sebbene siano coloro che più hanno bisogno del nostro aiuto.

Tuttavia secondo l'Accordo di Schengen, in Svizzera non dovrebbe arrivare alcun rifugiato via terra. Questo sistema è chiaramente inadatto e anacronistico. La Svizzera dovrebbe pertanto condurre autonomamente una strategia di "aiuto in loco", di maggiore utilità per le persone bisognose, più umana e per noi addirittura meno costosa.

L'aiuto in loco è più efficiente, porta a risultati migliori e può essere finanziato con i risparmi conseguiti non assistendo più i rifugiati economici nonché con gli aiuti allo sviluppo che non verseremmo più ai Paesi poco cooperativi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore del postulato, secondo cui le persone in fuga vanno possibilmente aiutate sul posto. Secondo l'Alto Commissariato per i rifugiati (ACNUR), a fine 2017 oltre 68,5 milioni di persone erano in fuga. L'85 per cento di queste vive in Paesi in via di sviluppo. Come già sottolineato a più riprese dal Consiglio federale (cfr. p. es. le risposte ai seguenti interventi: interpellanza Keller-Inhelder 15.4232, Concepire ex novo il settore dell'asilo; interrogazione Zuberbühler 16.1078, Aiuto in loco invece di programmi arbitrari di ricollocazione), la Svizzera si impegna dunque già oggi in via prioritaria nel proteggere i rifugiati nelle regioni di provenienza, in particolare nel quadro dei suoi programmi di protezione nella regione nel Vicino e Medio Oriente nonché nel Corno d'Africa. Dallo scoppio della crisi siriana, nel 2011, la Svizzera ha così già stanziato circa 376 milioni di franchi per la popolazione bisognosa. Tali fondi sono stati destinati in gran parte agli sfollati interni in Siria e in Iraq, nonché agli oltre 5,5 milioni di rifugiati e altri migranti nei Paesi limitrofi, sotto forma di contributi a organizzazioni partner umanitarie, segnatamente il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) e organizzazioni ONU quali l'ACNUR. A complemento dell'aiuto in loco, negli anni scorsi il Consiglio federale ha deciso di accogliere 3500 vittime del conflitto siriano nel quadro del programma di reinsediamento dell'ACNUR.

La concessione dell'aiuto in loco non significa però che le persone bisognose di protezione non possano più essere riconosciute come rifugiati nel nostro Paese. Nonostante queste misure di aiuto nelle regioni di provenienza, è presumibile che persone perseguitate o la cui vita o integrità fisica è minacciata continueranno a chiedere protezione al di fuori della loro regione di origine. Il Consiglio federale è dell'opinione che l'aiuto sul posto e la protezione in Svizzera costituiscano due risorse complementari della politica d'asilo.

Dato che l'aiuto in loco costituisce già un aspetto importante dell'impegno svizzero e il Consiglio federale informa già regolarmente il Parlamento, ad esempio nel quadro del rapporto annuale sulla cooperazione internazionale in materia di migrazione, un rapporto supplementare non apporterebbe alcun valore aggiunto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.