Wortlaut

Conformemente all'articolo 123 della legge sul Parlamento, il Consiglio federale è invitato a rispondere alle seguenti domande e a prendere posizione attraverso un rapporto:

1. Il Consiglio federale ritiene che vi sia un deficit di democrazia in seno alle Nazioni Unite?

2. Pensa che vi siano soluzioni per colmare questo eventuale deficit?

3. Reputa che la creazione di un'Assemblea parlamentare all'interno dell'ONU - a immagine di una seconda Camera che rappresenti la popolazione, analogamente a quanto avviene nel sistema svizzero - potrebbe essere una soluzione appropriata?

Begründung

Le Nazioni Unite (ONU) sono un progetto di pace nato sulle macerie della Seconda guerra mondiale e sono composte da un organismo nel quale sono rappresentati gli Stati e la loro struttura, con il Consiglio di sicurezza, i suoi membri permanenti e il diritto di veto, rispecchia gli equilibri di forza tra gli Stati dopo la Seconda guerra mondiale o la Guerra fredda. Questo sistema era adeguato alle esigenze di allora ed è stato molto efficace.

Nel frattempo però la situazione è cambiata e appare chiaramente che le strutture dell'ONU non possono restare immutate per sempre. Vi sono nuovi rapporti di forza, la legittimità del diritto di veto è ormai ridotta e di fronte all'Assemblea vengono discussi problemi nuovi e di portata globale. In futuro occorrerà fare in modo che l'ONU poggi su una struttura più democratica.

La Svizzera, in qualità di piccolo Stato neutrale che dispone di un sistema bicamerale e che affida ai Cantoni un significativo spazio di manovra per quanto concerne l'ordinamento dello Stato, potrebbe svolgere un ruolo importante in questo processo di democratizzazione. A questo riguardo ci chiediamo se non sia il caso di affiancare un'Assemblea parlamentare all'Assemblea generale delle Nazioni Unite. Una proposta simile è stata anche formulata dal Parlamento europeo (Raccomandazione del Parlamento europeo del 5 luglio 2018 al Consiglio concernente la 73a sessione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite, P8_TA(2018)0312):

"Il Parlamento europeo ... raccomanda al Consiglio: (m) di chiedere la creazione di un'Assemblea parlamentare delle Nazioni Unite all'interno del sistema ONU al fine di aumentare il carattere democratico, la responsabilità democratica e la trasparenza della governance mondiale e di consentire una migliore partecipazione dei cittadini alle attività delle Nazioni Unite e, in particolare, di contribuire a un'attuazione efficace dell'agenda 2030 e degli obiettivi di sviluppo sostenibile dell'ONU."

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale accoglie con favore l'idea di un dibattito sulla modernizzazione e sul rafforzamento delle Nazioni Unite (ONU) che verta anche sull'aspetto della democratizzazione. La proposta di creare un'Assemblea parlamentare rappresenta solo una delle varie opzioni. È molto ambiziosa e potrebbe essere attuata solo con un ampio sostegno internazionale. Esistono tuttavia anche altre possibilità per affrontare la questione della democratizzazione dell'ONU.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.