Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare le basi giuridiche per coordinare l'inizio della scuola reclute estiva con la fine del contratto di apprendistato.

Begründung

Con l'attuazione dell'ulteriore sviluppo dell'esercito (USEs), in futuro vi saranno solo due inizi di scuola reclute (SR) l'anno. Nel contempo è stato anticipato l'inizio della SR estiva. Tale decisione non ha tuttavia tenuto conto delle esigenze della formazione professionale. La SR estiva inizia proprio quando gli apprendisti sono alle battute finali della loro formazione professionale e sono ancora vincolati a un contratto di lavoro.

Se a causa della SR anticipata sono tenuti a lasciare l'azienda da due a quattro settimane prima della fine del contratto di apprendistato, gli apprendisti così come l'azienda formatrice perdono tempo prezioso per la formazione e il lavoro. Ciò rende l'apprendistato meno attrattivo. Questa situazione è incresciosa poiché circa l'80 per cento delle future reclute ha concluso una formazione professionale.

In pratica, l'esercito ha dimostrato che è possibile trovare soluzioni. Con le scuole universitarie, ad esempio, ha concluso un accordo per il coordinamento della fine della SR.

In fondo non si capisce come mai l'esercito ritenga che i suoi quadri siano composti soltanto da studenti di scuole universitarie ai quali chi ha assolto un apprendistato deve essere subordinato. L'accordo in questione mostra tuttavia che l'esercito è in grado di venire incontro a determinate esigenze.

Allo stesso modo potrebbe quindi venire incontro alle esigenze del più grande gruppo di reclute, ovvero coloro che hanno concluso una formazione professionale. Tale fabbisogno di coordinamento è stato segnalato dalle associazioni economiche, le quali ne hanno già discusso con il DDPS. Da queste discussioni è emerso che l'approccio più corretto sarebbe che il Parlamento assicuri tale coordinamento.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Con l'introduzione dell'ulteriore sviluppo dell'esercito (USEs), dal 1°gennaio 2018 la SR estiva comincia nella settimana civile 26 e quindi unicamente una settimana prima rispetto al passato. Gli esami di fine apprendistato si svolgono perlopiù nelle settimane civili 23-25. Ciò significa che la maggior parte delle reclute che ha scelto una formazione professionale avrà già concluso gli esami di fine apprendistato al momento dell'inizio della SR estiva. Coloro che invece devono ancora dare gli esami ricevono in ogni caso un congedo. Lo stesso vale anche per le cerimonie di fine apprendistato.

Per il Consiglio federale e l'esercito l'armonizzazione dell'istruzione militare con la formazione e la formazione continua civili e la vita professionale dei militari è un aspetto importante. Durante l'allestimento delle scadenze per l'istruzione militare il Consiglio federale ha cercato di trovare il migliore equilibrio possibile tra le esigenze d'istruzione dell'esercito e le esigenze dei datori di lavoro e del panorama formativo.

Il Consiglio federale è consapevole che i contratti di apprendistato durano oltre la data degli esami di fine apprendistato e non si concludono in tutti i casi con il disciplinamento scelto. In nessun momento ha però avuto indizi del fatto che l'inizio della SR estiva sarebbe stato criticato o addirittura messo in discussione dalle associazioni padronali. Numerosi rappresentanti delle cerchie interessate sono stati coinvolti nel quadro dell'elaborazione del concetto d'istruzione relativo all'USEs. Il Consiglio federale constata anche che in Parlamento l'USEs è stato approvato a larga maggioranza. Un differimento della SR estiva non è quindi opportuno.

Per quanto riguarda l'accordo per i quadri citato dall'autore della mozione, si tratta di un accordo con swissuniversities, ovvero con le università, le scuole universitarie professionali, le alte scuole pedagogiche svizzere e le scuole specializzate superiori. Tale accordo non si applica solo agli studenti con una maturità liceale, ma anche alle persone con una maturità professionale o un titolo di studio analogo, che in qualità di quadri militari svolgono il servizio per il conseguimento del grado durante la SR estiva. Tale accordo permette di essere prosciolti tre settimane prima e quindi di non perdere un anno se intendono cominciare o proseguire gli studi. L'accordo vale tuttavia solo per i quadri militari e non per le reclute. Lo scopo dell'accordo è di eliminare gli ostacoli per gli ufficiali e aumentare l'attrattiva della funzione.

Secondo la legge militare in vigore (LM; RS 510.10), le persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare possono assolvere la scuola reclute al più presto dall'inizio dell'anno in cui compiono 19 anni e al più tardi nell'anno in cui compiono 25 anni. In occasione di una manifestazione informativa le persone soggette all'obbligo di leva possono indicare, all'attenzione degli organi di reclutamento, la data a partire dalla quale desiderano assolvere la scuola reclute. Con tale entrata flessibile nella SR si tiene conto in modo consapevole delle esigenze del panorama formativo.

Il Consiglio federale ritiene che, sotto il profilo temporale, l'istruzione militare di base dell'USEs sia concretizzata in modo tale da incidere il meno possibile sul calendario della formazione professionale e su quello del mondo accademico. Attualmente l'esercito sta tuttavia valutando soluzioni per venire incontro alle aziende formatrici nel quadro dell'ordinamento giuridico in vigore.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.