Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di vietare la decornazione di capre e capretti.

Begründung

La decornazione delle capre e dei capretti è un intervento problematico, inutile e crudele che può essere vietato senza conseguenze negative per i detentori e gli animali. La prassi e la ricerca dimostrano infatti la quasi totale assenza di incidenti nei contatti tra essere umano e capre con le corna in stabulazione libera. Negli ultimi anni si è investito molto nella ricerca sulla detenzione di capre con le corna, che oggi può essere praticata riducendo al minimo il rischio di ferite grazie ad apposite stalle. Vi sono al contrario studi che hanno riscontrato una maggior presenza di ferite alla zona frontale nelle capre prive di corna rispetto a quelle che ne sono provviste. D'altro canto la decornazione delle capre è molto più complessa di quella, per esempio, dei vitelli. L'intervento deve essere eseguito sotto anestesia generale (difficile da gestire) su animali molto giovani, in cui gli abbozzi cornei sono molto grandi rispetto alle dimensioni del capo. Inoltre, il cervello si trova direttamente sotto la calotta cranica e può dunque subire lesioni al momento della cauterizzazione. In caso di accudimento carente i piccoli corpi possono subire un rapido calo della temperatura. Con le modifiche del 2005 e del 2008 alla legislazione sulla protezione degli animali sono stati introdotti per la decornazione di capre e capretti l'obbligo di anestesia e la possibilità per i detentori in possesso delle conoscenze specifiche (corso teorico ed esperienza pratica) di praticarla personalmente. Da uno studio condotto dall'Università di Berna emerge che in circa due terzi delle decornazioni eseguite dai detentori l'anestesia era insufficiente.

Infine, difficilmente la natura fornisce agli esseri viventi qualcosa di superfluo. Le corna sono dunque importanti per il comportamento sociale, l'ordine gerarchico, la termoregolazione corporea, la cura del corpo e la fertilità.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo il diritto vigente, i detentori di animali titolari di un attestato di competenza possono effettuare loro stessi la decornazione dei propri capretti durante e non oltre le prime tre settimane di vita (art. 32 dell'ordinanza sulla protezione degli animali; RS 455.1). La decornazione deve essere eseguita in anestesia generale iniettando agli animali una combinazione di un sedativo e un anestetico (xilazina/ketamina).

Da uno studio commissionato dall'Ufficio federale per la sicurezza alimentare e di veterinaria (USAV) all'Università di Berna, intitolato "Evaluation of anaesthesia and analgesia quality during disbudding of goat kids by certified Swiss farmers" e pubblicato il 9 luglio 2018 (https://bmcvetres.biomedcentral.com/track/pdf/10.1186/s12917-018-1544-7), è emerso che in oltre il 40 per cento dei capretti anestetizzati dai propri detentori per eseguire la decornazione la soppressione del dolore era insufficiente. Questo risultato evidenzia che il controllo completo del dolore tramite anestesia generale da parte di persone senza una formazione medica specifica è possibile soltanto in misura limitata. La ketamina utilizzata in combinazione con la xilazina presenta inoltre un rischio relativamente elevato di complicanze nelle capre.

Per altro, poiché in molti Paesi la ketamina è utilizzata abusivamente come droga, è previsto di inserirla, come in altri 70 Paesi, tra le sostanze subordinate al controllo degli stupefacenti nel quadro della revisione in corso dell'ordinanza sugli elenchi degli stupefacenti (RS 812.121.11). Questo avrebbe come conseguenza che in futuro l'anestetico potrà essere impiegato soltanto da un veterinario.

Un divieto assoluto di decornazione delle capre e dei capretti includerebbe anche la decornazione effettuata da un veterinario e sarebbe pertanto sproporzionato. A lungo termine sarebbero auspicabili una rinuncia volontaria alla decornazione dei capretti e la detenzione delle capre con le corna in stabulazione libera. Studi scientifici dell'USAV hanno mostrato che è fondamentalmente possibile detenere in modo sicuro e rispettoso degli animali le capre con le corna in stabulazione libera. Nei prossimi mesi sarà realizzato uno studio sul campo in aziende a stabulazione libera con capre con le corna per analizzare quali siano le infrastrutture più adatte e quali siano i fattori di gestione dell'effettivo che favoriscono una tale detenzione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.