Wortlaut

I tempi di attesa per le rimunerazioni uniche destinate a piccoli impianti fotovoltaici (RUP) devono essere ridotti a un massimo di tre mesi, a condizione che nel corso dell'anno civile la liquidità del Fondo per il supplemento rete superi costantemente i 100 milioni di franchi.

Begründung

Finora non è stata data la spinta assolutamente necessaria alla promozione del settore fotovoltaico, decisa nell'ambito della Strategia energetica. La ragione principale risiede nei lunghi tempi di attesa per il versamento delle rimunerazioni uniche. Per il 2019 l'Ufficio federale dell'energia (UFE) ha aumentato in modo sostanziale i contingenti per la promozione del settore fotovoltaico. Ciononostante, per le nuove notifiche di piccoli impianti occorre ancora calcolare due anni di attesa per il versamento delle rimunerazioni uniche (grandi impianti: sei anni). Grazie alla rimunerazione unica è possibile coprire un quarto circa dei costi di un impianto solare. Accelerando i tempi di versamento, diventerebbero più interessanti sotto il profilo economico anche i piccoli impianti solari per uso proprio.

La riduzione dei tempi di versamento delle rimunerazioni uniche sembra un obiettivo già raggiungibile, visto che il Fondo per il supplemento rete dispone di una riserva di oltre 500 milioni di franchi per il finanziamento dell'energia elettrica prodotta a partire da vettori rinnovabili. Con l'aumento degli introiti a destinazione vincolata del supplemento rete pari a circa 400 milioni di franchi all'anno, deciso dall'elettorato elvetico in occasione della votazione del 21 maggio 2017, il denaro continuerà ad essere disponibile anche in futuro. In presenza di un grado di liquidità sufficiente, non vi sono pertanto motivi e nemmeno basi giuridiche che giustificano il ritardo del versamento delle rimunerazioni uniche per piccoli impianti fotovoltaici.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I tempi d'attesa per il versamento dei contributi di promozione sono dovuti al fatto che da diversi anni la domanda è di gran lunga superiore ai fondi disponibili. Dal 2009 esiste una lista d'attesa, che sarà ora smaltita più velocemente grazie all'aumento dei mezzi del Fondo per il supplemento rete e all'introduzione delle rimunerazioni uniche.

Una modifica dei tempi d'attesa per i piccoli impianti fotovoltaici sarebbe possibile solo aumentando nuovamente il budget in modo significativo. Tuttavia, a causa della situazione finanziaria del Fondo per il supplemento rete, ciò non è possibile in quanto, ai sensi dell'articolo 37 capoverso 4 della legge federale del 30 settembre 2016 sull'energia (LEne; RS 730.0), esso non può indebitarsi. Per questo motivo è necessario garantire la liquidità del Fondo non solo a breve ma anche a lungo termine. La maggior parte degli strumenti di promozione richiede impegni finanziari pluriennali che comportano un deflusso di fondi solo dopo qualche anno. In particolare, nei prossimi due o tre anni si prevede un aumento dei deflussi finanziari, per i quali è già oggi necessario creare le dovute riserve.

Per il 2019 l'Ufficio federale dell'energia ha aumentato a 250 milioni di franchi le risorse destinate alle rimunerazioni uniche e, così facendo, circa 13 500 piccoli impianti fotovoltaici possono percepire una rimunerazione unica. Per il 2019 è disponibile il doppio dei mezzi rispetto all'anno precedente e i tempi d'attesa saranno ridotti da tre anni a un anno e mezzo circa. L'anno prossimo, circa 1600 grandi impianti fotovoltaici percepiranno una rimunerazione unica e il tempo d'attesa può quindi essere significativamente ridotto da sei a due o tre anni.

Rispetto agli altri strumenti di promozione, le risorse per la promozione di impianti fotovoltaici sono notevolmente superiori. Ad esempio, sono disponibili 50 milioni di franchi all'anno per i contributi d'investimento destinati a grandi impianti idroelettrici, 40 milioni per l'esplorazione geotermica e le garanzie per la geotermia e 8 milioni per gli impianti a biomassa.

L'Ufficio federale dell'energia monitora continuamente la situazione finanziaria del Fondo per il supplemento rete e adegua annualmente il budget in funzione della domanda, considerando la liquidità a lungo termine. I tempi d'attesa per le rimunerazioni uniche continueranno quindi a ridursi in modo significativo.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.