Dare seguito alla volontà del Parlamento e istituire un organismo indipendente preposto alla valutazione dei costi della regolamentazione

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al più presto un efficace piano per l'attuazione delle mozioni Vogler 15.3400 e del gruppo liberale-radicale 15.3445. Le mozioni chiedono che i costi della regolamentazione dei nuovi progetti legislativi siano rilevati obbligatoriamente da un organismo neutrale e indipendente dall'amministrazione.

Begründung

Le mozioni 15.3400, "Evitare la burocrazia inutile mediante analisi efficaci del fabbisogno e dell'impatto della regolamentazione", e 15.3445, "Riduzione della burocrazia. Analisi indipendente dell'impatto della regolamentazione", chiedono che sia elaborato un piano per la misurazione e il controllo dei costi della regolamentazione dei progetti. Entrambe sono state approvate dalle Camere federali e affidate al Consiglio federale per realizzazione. Finora, però, l'Esecutivo non le ha adempiute né tanto meno ha presentato un piano su come intende dare seguito alla volontà del Parlamento.

I costi della regolamentazione gravano sulla popolazione e sull'economia. Ciononostante non vengono praticamente mai rilevati e presentati correttamente. E come se ciò non bastasse, il comportamento del Consiglio federale a questo riguardo è più che discutibile sotto il profilo di una politica democratica. L'Esecutivo si rifiuta infatti di attuare l'incarico deciso per ben due volte dal Parlamento. Questa tattica dilatoria nuoce al Consiglio federale e al Parlamento. Questa mozione non chiede nient'altro che l'attuazione dei due suddetti interventi, entrambi approvati dal Parlamento.

Dopo aver posticipato per anni questo mandato, il Consiglio federale deve presentare nei prossimi mesi un efficace piano che permetta di misurare i costi della regolamentazione di tutti i nuovi progetti legislativi - le basi metodologiche esistono già da tempo - e di affidarne il controllo a un organismo neutrale e indipendente dall'amministrazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ha sviluppato ed esaminato diverse varianti per attuare le mozioni Vogler 15.3400 e del gruppo liberale-radicale 15.3445. L'istituzione di un servizio di controllo indipendente, come chiesto in queste mozioni, è un progetto complesso che solleva numerose questioni istituzionali, giuridiche e metodologiche. Il 7 dicembre 2018 l'Esecutivo ha inoltre approvato il rapporto in adempimento del postulato Caroni 15.3421 sull'introduzione di un freno alla regolamentazione. Il 19 dicembre 2018, basandosi su questi lavori preliminari di ampio raggio, il Consiglio federale ha varato un pacchetto di misure volte a potenziare l'analisi d'impatto della regolamentazione (AIR) all'interno delle strutture vigenti.

È prevista l'introduzione di un cosiddetto Quick-Check che permetterà di identificare precocemente nell'ambito del processo legislativo i progetti rilevanti e le loro conseguenze nonché di ottimizzarli soprattutto in vista della procedura di consultazione.

Per i progetti importanti occorre stimare sistematicamente i costi della regolamentazione e presentarli in forma standardizzata nei rispettivi messaggi. È anche previsto un maggior numero di AIR. Dopo un termine di 4 anni sarà valutata l'efficacia delle misure adottate e la necessità di effettuare ulteriori interventi.

Per motivi di efficienza il Consiglio federale è contrario all'istituzione di una nuova autorità che valuti sistematicamente tutte le regolamentazioni. Nel prendere una decisione a questo riguardo, il Consiglio federale ha tenuto debitamente conto delle procedure istituzionali esistenti e comprovate, come la consultazione degli uffici, la procedura di co-rapporto e, in particolare, la procedura di consultazione. Nell'attuare le mozioni Vogler 15.3400 e del gruppo liberale-radicale 15.3445 l'Esecutivo punta pertanto sull'ottimizzazione dei processi esistenti e delle basi decisionali.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.