Wortlaut

Negli scorsi mesi hanno fatto scalpore gli eccessi nelle spese del Dipartimento federale della difesa, della protezione della popolazione e dello sport (DDPS). Si è risposto adottando un regolamento delle spese per il dipartimento in questione.

Il Consiglio federale è pertanto invitato a rispondere alle seguenti domande.

1. Esistono regole generali applicabili a questioni simili nell'Amministrazione federale? Nel caso concreto, il regolamento delle spese dell'Amministrazione federale non valeva anche per il DDPS?

2. Se vale anche per il DDPS, questo regolamento non esclude gli eccessi riconosciuti dallo stesso dipartimento?

3. In caso contrario, perché non si è adeguato anche il regolamento generale delle spese?

Stellungnahme des Bundesrates

Ad 1. Il rimborso delle spese sostenute dagli impiegati dell'Amministrazione federale centrale è disciplinato nell'articolo 41 e seguenti dell'ordinanza del Dipartimento federale della finanze concernente l'ordinanza sul personale federale (O-OPers; RS 172.220.111.31). Queste disposizioni regolano il diritto e l'ammontare del rimborso delle spese sostenute dagli impiegati per scopi di servizio, come ad esempio spese per mezzi di trasporto, pasti o pernottamenti. Queste disposizioni valgono anche per i collaboratori del DDPS.

Occorre tuttavia precisare che per il personale militare del DDPS, a causa dei compiti specifici che è chiamato a svolgere, vi sono deroghe o aggiunte alle suddette disposizioni, regolate nell'ordinanza del DDPS concernente il personale militare (OPers mil; RS 172.220.111.310.2).

Ad 2. Nel caso delle spese del DDPS divenute di pubblico dominio non si trattava principalmente di spese in senso stretto, ma di costi sostenuti per organizzare eventi del datore di lavoro destinati ai collaboratori. Tali uscite non sono contemplate nelle disposizioni della O-OPers. Spetta ai dipartimenti o alle unità amministrative stabilire gli importi da destinare all'organizzazione di simili eventi per i collaboratori. In ogni caso i costi devono essere commisurati al tipo di evento e non devono risultare eccessivi.

Ad 3. Il Consiglio federale non ritiene opportuno fissare in modo unitario per tutte le unità amministrative il limite di spesa per gli eventi dedicati ai collaboratori.

Queste uscite infatti spesso dipendono dalle caratteristiche e dai bisogni specifici di ogni singolo ufficio, che possono variare notevolmente tra loro. Sarebbe pertanto poco realistico voler definire una regolamentazione esaustiva valida per l'intera Amministrazione federale.

Siccome le spese per gli eventi destinati ai collaboratori non sono spese in senso stretto, sarebbe inoltre inappropriato inserirle nel regolamento delle spese dell'Amministrazione federale. Quest'ultimo raggruppa infatti tutte le disposizioni giuridiche che regolano le spese di servizio dei collaboratori. Quale accordo tra l'Amministrazione federale e l'Amministrazione delle contribuzioni, il regolamento definisce l'imposizione di tali spese.

Risposta del Consiglio federale.