Posizionare la Svizzera come destinazione innovativa e d'eccellenza per le produzioni cinematografiche

Wortlaut

La Confederazione sostiene oggi con diverse misure la competitività internazionale della piazza economica elvetica. Ciò avviene non soltanto con provvedimenti di sostegno alla piazza economica stessa, ma anche attraverso il rafforzamento della politica regionale e la promozione di progetti turistici innovativi. È oggetto di promozione anche la Svizzera come meta turistica.

Se è vero che le coproduzioni cinematografiche internazionali con partecipazione svizzera sono sostenute dall'Ufficio federale della cultura, la promozione economica delle produzioni straniere in Svizzera è lacunosa. Mentre i nostri vicini creano incentivi concreti per attirare produzioni cinematografiche straniere nei loro Paesi, la Svizzera non offre nulla di paragonabile per presentare alle case produttrici straniere i pregi del nostro Paese come piazza scenografica e teatro per la realizzazione dei loro film.

Per questo motivo le grandi produzioni, che devono poter contare su elevati standard di qualità, non vengono in Svizzera, ma se ne vanno in Austria, Francia o nel Nord Italia.

Le riprese di un film sono spesso un grande evento: per diverse settimane fino a 100 persone si avvalgono dell'infrastruttura di una data regione e procurano lavoro al settore interessato e agli specialisti svizzeri. Per le grandi produzioni vengono investiti più di 200 000 franchi al giorno e, se i lavori durano ad esempio quattro settimane, ciò equivale a oltre 4 milioni di franchi.

Anche se, con un fatturato annuo di circa 1,5 miliardi di franchi, l'economia cinematografica svizzera è un settore di nicchia, le società del settore danno pur sempre lavoro a oltre 1500 persone. Un potenziamento della piazza elvetica gioverebbe anche a loro, sotto forma di incarichi, e non soltanto alle case produttrici straniere, e ciò andrebbe a tutto vantaggio della piazza economica svizzera. Attualmente i rappresentanti dell'industria cinematografica svizzera stanno elaborando le basi per fondare la "Film Commission Switzerland". In collaborazione con gli organi cantonali di promozione del cinema e del turismo, questa nuova istituzione intende potenziare la piazza svizzera con una serie di misure mirate.

1. Come giudica il Consiglio federale la qualità e l'attrattiva della piazza cinematografica svizzera e dove intravvede potenziali di miglioramento?

2. In che misura il Consiglio federale ritiene che si possano far confluire nella promozione della piazza economica anche le offerte e le attività dell'industria cinematografica svizzera?

3. Cosa propone il Consiglio federale per sostenere concretamente le attività e le iniziative della "Film Commission Switzerland"?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Secondo il Consiglio federale la qualità e l'attrattiva della piazza cinematografica svizzera sono buone. Gli aiuti finanziari sono stati introdotti nella legge sul cinema (art. 8 cpv. 1 LCin, RS 443.1) nel 2016. Questa nuova forma di sostegno, denominata PICS ("promozione degli investimenti nella cinematografia svizzera"), prevede sostegni finanziari che permettono di facilitare la realizzazione di film e coproduzioni sul territorio svizzero. Con un budget di 6 milioni di franchi, questa misura di promozione sostiene lavori cinematografici in Svizzera e più precisamente, secondo l'articolo 3 LCin, coproduzioni internazionali con adeguata partecipazione svizzera (cfr. art. 14 dell'ordinanza del DFI sulla promozione cinematografica, RS 443.113). La promozione della piazza cinematografica provvede in particolare a compensare le differenze di prezzo tra la Svizzera e l'estero e crea incentivi per investimenti cinematografici in Svizzera. In diversi Cantoni (tra cui il Vallese, il Ticino e Zurigo) esistono, oltre alla PICS, misure di promozione regionali. La LCin non prevede però alcun sostegno ai lavori di realizzazione per produzioni cinematografiche interamente straniere.

2./3. Con le produzioni cinematografiche si possono creare posti di lavoro e generare valore aggiunto. Inoltre, i film possono essere uno strumento di comunicazione e, attraverso la maggiore visibilità internazionale, promuovere l'immagine e lo sviluppo economico di un Paese. Ne possono beneficiare la piazza economica e in particolare il turismo in Svizzera. È per questo che Svizzera Turismo può già oggi sostenere nel nostro Paese - in sintonia con le rispettive strategie di marketing - produzioni televisive e cinematografiche straniere che hanno un'utilità turistica. Di norma il contributo di Svizzera Turismo si limita a un sostegno logistico (trasporti e alloggi).

Oltre alla promozione della piazza economica da parte della Confederazione non sono previste, di regola, altre forme di sostegno alle produzioni cinematografiche, analogamente a quanto avviene per gli eventi e le manifestazioni. L'ipotesi di sostenere le misure concepite da Film Commission Switzerland andrebbe verificata nel contesto della legislazione vigente.

Risposta del Consiglio federale.