Wortlaut

Nell'ambito della modifica della legge sull'organizzazione delle autorità penali, dell'ordinanza dell'Assemblea federale sulla modifica dell'ordinanza sui giudici nonché dell'ordinanza del 17 marzo 2017 sui posti di giudice presso il Tribunale penale federale devono essere istituiti almeno tre posti a tempo pieno per giudici ordinari presso la Corte d'appello del Tribunale penale federale.

Begründung

In occasione delle modifiche del 17 marzo 2017, il Parlamento si è occupato di attuare il principio di "double instance" dai profili organizzativo e dell'effettivo del personale nell'ambito della procedura penale federale. Per la Corte d'appello sono stati istituiti soltanto due posti a tempo pieno per giudici ordinari.

Il Parlamento aveva istituito la Corte d'appello ipotizzando un numero ridotto di procedimenti in sede d'appello, che avrebbe quindi potuto essere gestito in modo soddisfacente con due posti a tempo pieno (ripartito su tre posti di giudici occupati a tempo parziale).

Nella prassi si constata tuttavia che la Corte penale da sola ha pronunciato oltre settanta sentenze. Secondo il diritto vigente tali sentenze possono essere impugnate presso il Tribunale federale unicamente per quanto attiene l'applicazione del diritto; il Tribunale federale è infatti vincolato alla fattispecie.

Diverse sono invece le competenze della Corte d'appello neocostituita, che può e deve riesaminare con cognizione piena sia la fattispecie sia l'applicazione del diritto. La prassi parte dal presupposto che una maggioranza di sentenze del Tribunale penale federale sono impugnate davanti alla Corte d'appello. Si tratta di procedimenti lunghi, complessi e ponderosi.

Mentre la Corte penale si compone di undici giudici, la Corte d'appello conta oggi soltanto due posti a tempo pieno per il disbrigo degli stessi procedimenti, che possono essere assegnati a tre giudici occupati a tempo parziale. Il volume di lavoro non può essere smaltito nemmeno con i giudici non di carriera attualmente nominati. Il legislatore deve di conseguenza adeguare il sistema pragmaticamente e al più presto aumentando a tre il numero dei posti di giudice di carriera presso la Corte d'appello.