Informazione sulle pubblicità per il trasporto aereo: "Attenzione, questo prodotto nuoce gravemente al clima"

Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di emanare una legge in virtù della quale su ogni pubblicità per il trasporto aereo deve obbligatoriamente figurare una scritta a caratteri cubitali tesa a informare le consumatrici e i consumatori sull'impatto nocivo del trasporto aereo sull'ambiente. A riguardo, si prendano a modello le scritte di avvertenza impresse sugli imballaggi dei prodotti contenenti tabacco.

Begründung

Per poter far fronte all'emergenza climatica è imprescindibile informare la popolazione sulle ripercussioni estremamente nocive che, a titolo generale, l'aviazione ha sul clima e sull'ambiente. Attualmente, al settore aeronautico è riconducibile il 18 per cento della quota svizzera al riscaldamento climatico; se non si adotta alcun provvedimento, questo settore sarà quello con il maggiore impatto sul bilancio climatico della Svizzera entro il 2030. La pubblicità è un fattore centrale per il costante aumento del numero di movimenti aerei; si osservi che il numero di voli da e verso la Svizzera è doppio rispetto a quello dei Paesi limitrofi, con una percentuale di più dell'80 per cento di movimenti verso destinazioni europee. Diversamente dalla benzina, il cherosene impiegato per i voli internazionali non è tassato, e i voli non sono soggetti all'IVA; le compagnie aeree beneficiano pertanto di un sostegno da parte dell'ente pubblico che consente loro di praticare prezzi artificialmente bassi, proposti attraverso la pubblicità, che falsano la domanda. Poiché il trasporto aereo è caratterizzato da una forte elasticità dei prezzi, la pubblicità gioca un ruolo importante in termini di domanda.

Analogamente a quanto si fa per i prodotti contenenti tabacco, bisognerebbe prevedere sulle pubblicità delle compagnie aeree delle avvertenze tese a informare le consumatrici e i consumatori sugli effetti nocivi del trasporto aereo. Ciò consentirebbe un'informazione più equilibrata alla popolazione di essere e contribuirebbe ad aumentare la presa di coscienza quanto agli effetti negativi diretti di questo tipo di trasporto sulle condizioni di vita (clima, ambiente, salute, ecc.) della collettività. Al pari di quanto avviene per i prodotti contenenti tabacco, l'importanza finanziaria e la sfida in termini di cambiamenti climatici esigono un intervento da parte dell'ente pubblico in un settore economico che si sottrae al principio costituzionale del "chi inquina paga".

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

È auspicabile sensibilizzare la popolazione riguardo alle attività con un impatto significativo sul riscaldamento climatico. Attualmente sono già disponibili on line diversi calcolatori climatici che permettono alle consumatrici e ai consumatori di informarsi sull'impatto climatico di prodotti e servizi.

A differenza del tabacco, i cui effetti nocivi sono chiaramente riconducibili a un numero limitato di prodotti, gran parte delle attività economiche e sociali comportano emissioni di gas a effetto serra. Il carico inquinante del trasporto aereo è un dato di fatto. Lo stesso dicasi per la problematica dei falsi incentivi dei biglietti aerei a basso costo, che non tengono conto dei costi esterni. Secondo l'inventario dei gas serra, all'aviazione civile svizzera è ascrivibile circa il 10 per cento delle emissioni totali di gas a effetto serra. La quota del traffico stradale si aggira attorno al 28 per cento. In linea di principio, una tematica intersettoriale quale il riscaldamento climatico dovrebbe essere affrontata attraverso misure intersettoriali e incentivi finanziari. Una moltitudine di regolamenti settoriali specifici, come ad esempio gli avvertimenti sulle pubblicità per il trasporto aereo, comporterebbe doppioni e costi elevati.

Gli avvertimenti sulla pubblicità non apporterebbero praticamente alcun valore aggiunto in termini di informazione. In particolare, nel caso della pubblicità in forma digitale, sarebbe estremamente oneroso, sia per le autorità di controllo che per l'economia, verificare se gli avvertimenti siano stati apposti correttamente. Per questo motivo, il Consiglio federale ritiene sproporzionati e inappropriati gli avvertimenti sul clima nel caso della pubblicità del trasporto aereo.

Il Consiglio federale ritiene più sensato, al momento dell'acquisto dei biglietti aerei, creare maggiore trasparenza riguardo alle emissioni di gas serra. Raccomanda pertanto di accogliere la mozione Bourgeois 19.3047, "Dichiarazione delle emissioni di CO2 all'acquisto di un biglietto aereo".

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.