Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adeguare gli obiettivi strategici delle FFS e di definire un'offerta per il traffico ferroviario internazionale, nonché di fornire un finanziamento iniziale per quei collegamenti internazionali che, pur non coprendo i costi, sono importanti per l'economia del nostro Paese.

Begründung

Nel 2017 è stato pubblicato uno studio sul trasporto internazionale di persone commissionato dall'Ufficio federale dei trasporti. Esso mostra che, sebbene negli ultimi anni i collegamenti ferroviari internazionali siano migliorati su alcune direttrici, il potenziale non viene pienamente sfruttato. Per esempio non vi sono collegamenti diretti in direzione sud-ovest (Barcellona), il collegamento con il nodo ferroviario di Strasburgo, con possibilità di proseguire verso il Belgio, l'Inghilterra e alcune regioni francesi è inadeguato e si potrebbe realizzare un maggior numero di collegamenti diretti via Milano in direzione di Venezia o Genova.

A causa delle norme vigenti e della mancanza di finanziamenti, oggi possono essere gestite solo linee internazionali redditizie. Nei suoi obiettivi strategici, la Confederazione fissa per le FFS una serie di obiettivi generali nel settore dei trasporti internazionali, rinunciando tuttavia a definire l'offerta.

Se la Svizzera vuole disporre di migliori collegamenti internazionali, questi devono anche essere finanziati. Dovrebbe essere possibile un calcolo misto che tenga conto sia delle linee ben frequentate che di quelle meno frequentate, analogo a quello applicato al traffico nazionale a lunga percorrenza, nonché un calcolo misto con il traffico nazionale a lunga percorrenza. Un finanziamento iniziale dovrebbe essere consentito fino a quando il traffico ferroviario e il traffico aereo non disporranno delle medesime condizioni concorrenziali. Ciò è giusto in considerazione dei vantaggi ambientali del trasporto ferroviario rispetto al trasporto aereo, che beneficia di agevolazioni fiscali.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 14 dicembre 2018 il Consiglio federale ha fissato gli obiettivi strategici per le FFS per il periodo 2019-2022, evitando di fissare un'offerta concreta per il traffico viaggiatori internazionale a lunga distanza. Tuttavia, in relazione a questo segmento del traffico il Consiglio federale si aspetta che le FFS rafforzino la loro posizione sul mercato, in particolare attraverso cooperazioni, in modo da garantire l'accesso alla rete dell'alta velocità europea come pure buoni collegamenti verso importanti centri economici. L'attuazione di questo obiettivo, fissato solo pochi mesi fa, rientra nella responsabilità operativa delle FFS.

Per l'offerta del traffico viaggiatori internazionale a lunga distanza le FFS hanno bisogno di cooperare con aziende di traporto estere. Il Consiglio federale non può fissare offerte concrete dal momento che non può influire direttamente sull'offerta di queste ultime.

Rientra unicamente nelle competenze e nella responsabilità delle FFS valutare l'opportunità di ricorrere a un calcolo misto tra le linee del traffico viaggiatori internazionale a lunga distanza più frequentate e quelle meno frequentate oppure con il traffico nazionale a lunga percorrenza.

Siccome il traffico viaggiatori internazionale a lunga distanza deve essere finanziato con mezzi propri, un finanziamento iniziale contraddirebbe questo principio.

Nei prossimi mesi il Consiglio federale condurrà una discussione sul traffico viaggiatori internazionale. In tale occasione, oltre alla questione dell'apertura del mercato, il Consiglio federale valuterà se, in qualità rappresentante del proprietario delle FFS, possa e debba esercitare un influsso maggiore sull'allestimento del traffico viaggiatori internazionale a lunga distanza.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.