Wortlaut

Per l'acquisto di biglietti aerei e di autobus sono disponibili diverse piattaforme che lo facilitano e agevolano, mostrando le offerte di diversi operatori, comparando i prezzi e consentendo l'acquisto del biglietto e la prenotazione in pochi clic. Per contro l'acquisto di un biglietto ferroviario per il traffico internazionale, soprattutto se si attraversano più Paesi, è spesso complicato e ad oggi non esiste alcuna piattaforma internazionale che funzioni bene. Alcuni biglietti possono essere acquistati unicamente nel Paese interessato, per altri non vi è alcuna offerta on line, in taluni casi i biglietti devono essere acquistati fino al confine svizzero e successivamente nel rispettivo Paese. Ciò rappresenta una sfida addirittura per consulenti esperti delle imprese ferroviarie svizzere.

Invitiamo pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Pensa sia possibile semplificare l'emissione di biglietti?

2. A livello internazionale ci si impegna al fine di uniformare l'emissione di biglietti per le ferrovie europee o per promuovere una piattaforma on line uniforme per l'acquisto di biglietti ferroviari internazionali?

3. È disposto a promuovere lo sviluppo di una piattaforma on line?

4. Come potrebbero essere sostenuti gli operatori privati nello sviluppo di una piattaforma on line?

5. Nell'avamprogetto posto in consultazione "Servizi di mobilità multimodale" sono previsti anche collegamenti internazionali?

Stellungnahme des Bundesrates

1. L'emissione di biglietti nel traffico ferroviario europeo è di competenza delle imprese di trasporto. Fortemente orientata ai rispettivi mercati interni, ha in primo luogo vocazione nazionale. In quanto tale, questo mercato si differenzia da quello aereo, da sempre a prevalente vocazione internazionale.

Il Consiglio federale è particolarmente interessato a che il traffico ferroviario internazionale sia agevolato attraverso l'offerta di sistemi di acquisto biglietti semplici e sia reso accessibile su vasta scala mediante la creazione di apposite piattaforme.

2. Nel settore dei collegamenti internazionali le ferrovie puntano ad agevolare la distribuzione e la vendita dei biglietti concludendo partenariati con altre ferrovie piuttosto che creare una piattaforma di vendita online centralizzata.

Le FFS hanno concluso partenariati con le ferrovie dei Paesi confinanti, tra cui DB, SNCF e Trenitalia. Prevedono inoltre di implementare progressivamente entro il 2020 una piattaforma che faciliterà l'acquisto di biglietti internazionali da parte della clientela svizzera, offrendo biglietti della corrispondente categoria (offerte normali e prezzi scontati) per i viaggi verso i Paesi vicini. Nell'ambito della distribuzione recentemente hanno anche deciso di fornire ai propri partner esteri soluzioni online semplici che consentono loro la vendita di biglietti svizzeri.

17 fra imprese ferroviarie (tra cui le FFS) e venditori di titoli di trasporto stanno sviluppando una soluzione tecnica che consenta di superare i problemi d'interoperabilità per l'emissione di biglietti e i pagamenti tra le ferrovie. Sulla scorta di questi lavori sono state lanciate anche altre iniziative: dal 2018 è ad esempio possibile acquistare sulla piattaforma di DB (bahn.de) i biglietti di altre imprese ferroviarie e per collegamenti internazionali. Anche a livello di UE esistono diversi atti normativi dedicati all'interoperabilità, sia per i singoli comparti di trasporto sia per il trasporto multimodale, che però contengono poche disposizioni vincolanti. Nel quadro dell'"Innovation Programme 4" di "Shift2Rail", un'iniziativa della Commissione europea e del settore ferroviario a favore della ricerca e dell'innovazione, si sta studiando la possibilità di un'offerta combinata di viaggi multimodali e soluzioni di fatturazione e pagamento. La semplificazione dell'acquisto di biglietti ferroviari internazionali è anche un importante settore di attività del gruppo di lavoro 4 "Mobility" istituito nell'ambito della nuova strategia macroregionale per lo spazio alpino Eusalp. Il gruppo, che riunisce le regioni dello spazio alpino, sta lavorando a una serie di progetti pilota, quale ad esempio l'Arpaf CrossBorder. Un altro progetto in tal senso è l'"Interconnecting Public Transport Information and Ticketing" previsto nella quarta serie di Interreg Alpine Space.

3.-5. Nel dicembre 2018 il Consiglio federale ha deciso di promuovere lo sviluppo di servizi di mobilità multimodali in modo da favorire l'efficienza del sistema globale dei trasporti. A tal fine ha posto in consultazione un progetto che prevede di far sì che i fornitori di mobilità migliorino la disponibilità e lo scambio dei dati tecnici e l'accesso alle loro infrastrutture di distribuzione. In Svizzera il settore del trasporto pubblico dispone già della cosiddetta piattaforma Nova, un'infrastruttura di distribuzione in gran parte finanziata dall'ente pubblico. È previsto che la distribuzione dei biglietti per il trasporto pubblico, attualmente riservata alle imprese del settore, a determinate condizioni possa essere effettuata anche da terzi. Le offerte svizzere di trasporto pubblico potrebbero così essere facilmente integrate in offerte multimodali, internazionali o turistiche e prenotate su apposite piattaforme.

Il Consiglio federale prenderà probabilmente ancora quest'anno una decisione in merito al progetto, dopo aver valutato i risultati della consultazione.

Risposta del Consiglio federale.