Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a verificare quali sono le possibilità di integrare la legge federale concernente il blocco e la restituzione dei valori patrimoniali di provenienza illecita di persone politicamente esposte all'estero (LVP) ed eventualmente altre leggi federali affinché le autorità giudiziarie e quelle responsabili dell'assistenza giudiziaria possano incaricare il Dipartimento federale degli affari esteri DFAE di occuparsi delle modalità di restituzione degli averi da esse confiscati nel quadro di un procedimento penale o di assistenza giudiziaria.

Begründung

La LVP prevede la possibilità di confiscare averi di potentati attraverso il diritto amministrativo. La restituzione degli averi confiscati ha lo scopo di migliorare le condizioni di vita della popolazione nel Paese d'origine. Il Consiglio federale può concludere accordi, negoziati dal DFAE, per definire le modalità della restituzione. In mancanza di disposizioni specifiche si corre il rischio che il denaro finisca di nuovo per essere risucchiato all'interno di sistemi corrotti. Questa restituzione regolamentata è tuttavia possibile solo se la confisca si basa sull'articolo 14 LVP.

Purtroppo le confische vengono quasi sempre effettuate nel quadro di procedimenti penali o di assistenza giudiziaria. In questi casi non è possibile utilizzare la procedura regolamentata per restituire gli averi dei potentati. Nel suo parere in merito alla mozione 17.3547 il Consiglio federale riconosce l'esistenza di questa lacuna giuridica e si dichiara pronto a esaminare la possibilità di integrare la LVP con un'altra disposizione che permetta alle autorità giudiziarie o di assistenza giudiziaria di incaricare il DFAE di negoziare le modalità di restituzione anche nei casi in cui le confische fossero ordinate a seguito di procedimenti penali o di assistenza giudiziaria. Con questa integrazione sarebbe possibile introdurre e promuovere una regolamentazione uniforme, e soprattutto indipendente dal tipo di procedimento giudiziario, in materia di restituzione di averi di potentati da parte della Svizzera.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il 4 aprile 2019 la Commissione della politica estera del Consiglio degli Stati ha depositato un postulato (19.3414) che va nella stessa direzione della presente mozione. Poiché sia la mozione sia il postulato chiedono al Consiglio federale di verificare la possibilità di integrare la legge, l'Esecutivo ritiene opportuno approfondire la domanda posta da questi interventi parlamentari in un rapporto. Propone pertanto di respingere la mozione e di accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.