RUAG International. Trasformazione in un gruppo tecnologico operativo nel settore aerospaziale, privatizzazione completa a medio termine e maggioranza del capitale in mani svizzere anche in futuro!

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché anche in futuro rimanga in mani svizzere la maggioranza del capitale della componente di RUAG che prevede di privatizzare completamente a medio termine (RUAG International).

Begründung

Il Consiglio federale intende mantenere di proprietà della Confederazione soltanto ancora una piccola parte della RUAG, ovvero la componente aziendale addetta alla manutenzione dei sistemi d'arma dell'Esercito svizzero. Il Governo federale prevede per contro di vendere le parti rimanenti che svolgono soprattutto affari di carattere civile (in particolare l'ambito dei trasporti aerei e spaziali). Il Consiglio federale intende dare un nuovo orientamento alla componente internazionale della RUAG per trasformarla in un'azienda del settore aereospaziale. Ciò creerebbe le premesse per il mantenimento di posti di lavoro e di know-how tecnologico in Svizzera.

Con la suddetta privatizzazione si creerà un'azienda più flessibile, che potrà agire meglio sul mercato internazionale. Vi è per contro il pericolo che la proprietà di RUAG International passi in mani straniere, con la conseguente dislocazione all'estero dei posti di lavoro attualmente in Svizzera.

La prevista privatizzazione parziale è lodevole e farà sì che la parte privatizzata della RUAG possa affrontare meglio le sfide del futuro e operare agilmente sul mercato.

Si deve tuttavia considerare che nel contesto globale i grandi gruppi industriali perseguono una strategia di espansione per poter crescere a livello globale nei settori chiave. Sono particolarmente suscettibili di essere acquisite da grandi gruppi industriali ad esempio le aziende operative nei settori delle tecnologie dell'informazione, dell'automazione, della robotica e dei trasporti aerei e spaziali. Sussiste pertanto il pericolo che investitori stranieri acquistino la RUAG International per acquisire il relativo know-how e capitale intellettuale. Sussiste il pericolo che tale know-how sia trasferito all'estero, con il conseguente licenziamento di collaboratori svizzeri.

Per impedire che tutto ciò avvenga, il Consiglio federale è incaricato di provvedere affinché la componente di RUAG che prevede di privatizzare (RUAG International), rimanga maggioritariamente in mani svizzere.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'analisi delle opzioni per lo scorporo e l'ulteriore sviluppo di RUAG ha evidenziato che la soluzione più vantaggiosa è la creazione di un gruppo aerospaziale (RUAG International) dalle due unità aziendali Aerostructures e Space. Per quanto riguarda il valore dell'azienda, tra le soluzioni esaminate risulta essere quella migliore. In questo modo i conseguenti effetti economici positivi per la Svizzera - crescita, posti di lavoro attrattivi e progresso tecnologico - potranno essere salvaguardati anche dopo la vendita da parte della Confederazione.

Tuttavia il Consiglio federale non può fornire garanzie in tal senso. Dopo la privatizzazione RUAG International, così come tutte le aziende private in Svizzera, sarà soggetta al mercato. Nonostante il radicamento in Svizzera, molto probabilmente investitori stranieri vorranno partecipare a RUAG International. Il Consiglio federale ritiene che impedire o limitare tale partecipazione comporterebbe svantaggi significativi (cfr. Rapporto del Consiglio federale del 13 febbraio 2019 in adempimento dei postulati Bischof 18.3376 del 16 marzo 2018 e Stöckli 18.3233 del 15 marzo 2018 concernente gli investimenti transfrontalieri e i controlli degli investimenti). In tale rapporto il Consiglio federale giunge alla conclusione che la politica svizzera di apertura agli investimenti esteri è di importanza fondamentale per la piazza economica nazionale. Il modo migliore di garantire i posti di lavoro e il vantaggio tecnologico si ha con un'impostazione delle condizioni quadro favorevole all'innovazione e alla concorrenza, con una politica della formazione e della ricerca che tiene conto delle esigenze dell'economia e con una protezione adeguata della proprietà intellettuale. Tali conclusioni si applicano anche a una futura privatizzazione di RUAG International.

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza strategica del settore aerospaziale. Al fine di tenere debitamente conto del contributo fondamentale della Svizzera all'accesso indipendente dell'Europa allo spazio, sono quindi state valutate opzioni per continuare a tutelare nel miglior mondo possibile gli interessi del nostro Paese nel campo della politica aerospaziale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.