Wortlaut

Le buone condizioni quadro per la ricerca presto non saranno più sufficienti a garantire alla Svizzera il suo posto di leader mondiale nel campo dell'innovazione, dei brevetti e delle blockchain. I nuovi giganti del digitale stanno nascendo altrove. In 18 mesi, l'utile della piattaforma cinese blockchain Binance è passato da zero a un miliardo di fanchi e l'impresa sta sviluppando un intero ecosistema a tempo di record: Binance Labs, Binance Info, Binance Chian, Binance Uganda ecc.

Quella delle blockchain è una "tecnologia di frontiera" che permette di superare i limiti conosciuti della tecnologia. La padronanza tecnologica non basta più per essere concorrenziale in questo settore: è necessario sviluppare in Svizzera uno spirito pionieristico paragonabile a quello della Silicon Valley.

Qual è la posizione del Consiglio federale al riguardo?

Begründung

La Svizzera sostiene attivamente l'innovazione con l'agenzia Innosuisse, i suoi cinque parchi dell'innovazione, gli intensi scambi tra economia e formazione superiore, il dinamismo delle sue università e numerose start-up.

Ma il nostro deve diventare un vero Paese delle opportunità.

Trovare un finanziamento per un prototipo è relativamente facile. Si incontrano invece maggiori difficoltà a immettere il prototipo nella produzione industriale, a differenza di quanto accade in altri Paesi. Se le risorse finanziarie non rispondono all'appello, le nostre start-up e i rispettivi gruppi di lavoro si sposteranno altrove insieme a tutto il know-how acquisito nel nostro Paese.

La Svizzera deve perciò sviluppare un vero e proprio spirito pionieristico:

- apertura mentale: non avere preconcetti, mettersi in discussione, pensare out of the box, osare essere diversi;

- audacia: andare fino in fondo alle proprie idee, ricercare anche senza garanzia di riuscita, essere resilienti di fronte al fallimento;

- ambizione: credere in grandi idee radicali (moonshot), perché solo così è possibile ottenere dei risultati.

Misure da sviluppare:

- cercare talenti e rimuovere gli ostacoli per l'assunzione di specialisti di Paesi terzi;

- finanziare in modo rapido e sufficiente le nostre start-up;

- diffondere i principi per una gestione favorevole all'innovazione;

- fissare standard internazionali grazie alla Ginevra internazionale, soprattutto nel settore delle blockchain.

La crypto-valley di Zugo, con le sue 750 imprese e i suoi 3300 specialisti, si batte per affermarsi come leader delle blockchain. Promuovere attivamente lo spirito pionieristico è indubbiamente ciò che manca alla Svizzera per diventare il prossimo campione mondiale del digitale, il nuovo Google delle blockchain.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce l'importanza della ricerca e dell'innovazione, delle buone condizioni quadro e delle possibilità aziendali per lo sviluppo dell'economia svizzera.

La Svizzera è una buona piazza economica per giovani imprese innovative e in forte crescita. Come constatato dall'autore dell'interpellanza, la Confederazione e i Cantoni offrono numerosi servizi a sostegno dell'innovazione. Il nostro Paese gode in tutto il mondo di un'ottima reputazione in materia di innovazioni. La Svizzera si è guadagnata nel 2018 per l'ottavo anno consecutivo il primo posto dell'Indice d'innovazione (Global Innovation Index). Stando alle classifiche figura tra i Paesi leader per quanto riguarda le spese per la ricerca e lo sviluppo e la qualità delle scuole universitarie locali. Anche in materia di brevetti detiene regolarmente il primato.

Nel 2017 il Consiglio federale ha preso atto con il rapporto sulle giovani imprese in forte crescita che, nel complesso, le condizioni quadro economiche in Svizzera sono tra le migliori al mondo. La sfida consiste nell'adeguare costantemente le condizioni quadro alle dinamiche dell'economia e dello sviluppo tecnologico. Il Consiglio federale ha più volte dimostrato la sua intenzione a raccogliere tale sfida. Ad esempio, ha ribadito nel 2018 nell'ambito della strategia "Svizzera digitale" di voler sfruttare al meglio le opportunità della digitalizzazione tra l'altro tramite la creazione di un gruppo di lavoro sul tema dell'intelligenza artificiale nonché sostenendo con gli strumenti esistenti le iniziative nel settore delle città intelligenti.

Nel dicembre 2018 il Consiglio federale ha inoltre approvato un rapporto sulle condizioni quadro legali per tecnologie blockchain e DLT nel settore finanziario. Dal rapporto emerge che il quadro giuridico svizzero è adatto a operare con nuove tecnologie incluse le blockchain e che sono necessarie modifiche mirate. Per tale motivo, il Consiglio federale ha incaricato il Dipartimento federale delle finanze e il Dipartimento federale di giustizia e polizia di elaborare un avamprogetto per migliorare ulteriormente le condizioni quadro.

Il Consiglio federale ritiene che la procedura di autorizzazione della manodopera straniera proveniente da Paesi terzi e i processi a livello federale e cantonale nel complesso funzionino bene. La Segreteria di Stato della migrazione e le autorità cantonali competenti per la migrazione e il mercato del lavoro hanno già semplificato la trasmissione delle domande tra i diversi servizi coinvolti. Attualmente questi processi continuano a essere ottimizzati. La Confederazione e i Cantoni stanno inoltre vagliando congiuntamente la possibilità di estendere Easygov al settore delle domande di permesso di lavoro.

Nel complesso, anche il finanziamento delle start-up funziona bene ed è dinamico, grazie soprattutto agli importanti investimenti esteri, incentivati dall'apertura del mercato dei capitali in Svizzera. L'economia privata ha inoltre messo in campo iniziative che si prefiggono di incoraggiare ancor di più i finanziatori del nostro Paese a investire nelle start-up svizzere. Diversi fondi o iniziative esistono già o sono in fase di elaborazione. Negli ultimi anni gli investimenti hanno fatto registrare un'impennata: secondo il "Swiss Venture Capital Report" sono quadruplicati dal 2012 e si attestano ora a 1,236 miliardi di franchi. Il Consiglio federale intende inoltre agevolare investimenti a lungo termine delle casse pensioni sul progresso tecnologico in Svizzera. Nel rapporto in risposta alla mozione Graber Konrad 13.4184 ha annunciato la verifica dell'adeguamento delle direttive d'investimento.

Il Consiglio federale constata che la Svizzera dispone già oggi di condizioni favorevoli per idee innovative e la loro attuazione. Ritiene che sia suo compito permanente continuare a migliorare le condizioni quadro legali ed è convinto di contribuire così a rafforzare lo spirito pionieristico e innovativo già esistente in Svizzera.

Risposta del Consiglio federale.