Wortlaut

Nel 2016 il Consiglio federale ha proposto di diminuire il limite di spesa per l'esercito. Il Parlamento ha per contro deciso di mantenere l'importo di 20 miliardi di franchi previsto per il periodo 2017-2020. Ciononostante il limite di spesa dell'esercito è poi stato comunque ridotto nel quadro di "tagli lineari" al budget della Confederazione. Considerato che allo stato attuale la situazione finanziaria della Confederazione non impone misure di risparmio e che l'esercito ha contribuito in maniera decisiva al risanamento delle finanze della Confederazione, il Consiglio federale è incaricato di adottare misure volte a garantire l'aumento annuo dell'1,4 per cento delle spese dell'esercito annunciato nel 2017 e di basarsi sul piano finanziario annuo del 2019. Il Consiglio federale è inoltre incaricato di compensare integralmente i tagli operati sul budget dell'esercito nel periodo 2017-2020 aumentando di conseguenza il limite di spesa dell'esercito per il periodo 2021-2024 e di ripartire l'importo compensatorio tra gli anni 2021-2024 sulla base di una chiave di ripartizione annua.

Begründung

Dal 2015 il bilancio della Confederazione chiude il suo esercizio con eccedenze ordinarie. Il 13 febbraio 2019 il DFF ha comunicato quanto segue: "Il bilancio della Confederazione chiude l'esercizio 2018 con un'eccedenza ordinaria elevata pari a 2,9 miliardi di franchi ... Le previsioni per gli anni 2020-2022 sono migliorate grazie all'andamento favorevole delle entrate e, allo stato attuale, nel 2020 non sarà necessaria alcuna misura di risparmio." Stando così le cose e considerato che negli scorsi decenni l'esercito ha subìto ogni sorta di misure di risparmio pur dovendo affrontare numerose sfide e procedere imperativamente alla propria modernizzazione, è necessario consentirgli di utilizzare nel periodo 2021-2024 le risorse di cui è stato inutilmente privato. Va inoltre osservato che la situazione in materia di sicurezza si è manifestamente degradata negli scorsi anni. Il rapporto della Conferenza internazionale sulla sicurezza di Monaco di Baviera fa stato di un mondo instabile e insicuro. Per poter garantire le prestazioni richieste, il nostro esercito deve poter investire risorse in infrastrutture ed equipaggiamenti moderni. Oltre al rinnovo dei mezzi per la protezione dello spazio aereo, nel prossimo decennio si impone la sostituzione di alcuni sistemi d'arma principali delle truppe di terra. Anche un'istruzione di qualità abbisogna di conseguenti risorse.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Parlamento ha approvato un limite di spesa dell'esercito di 20 miliardi di franchi per gli anni 2017-2020. Differenti misure di riduzione e programmi di risparmio del Consiglio federale e del Parlamento degli ultimi anni hanno limitato l'importo a 19,4 miliardi di franchi. Non soltanto l'esercito e il DDPS, ma tutti gli altri dipartimenti e settori di compiti sono stati toccati in ugual misura e hanno dovuto applicare misure di risparmio per mantenere l'equilibrio dei rispettivi preventivi e adeguare la crescita delle spese al tasso di rincaro più basso.

Da un lato l'autore della mozione incarica il Consiglio federale di garantire l'aumento annuo dell'1,4 per cento in termini reali e di attenersi al piano finanziario 2019 e, dall'altro, di compensare integralmente i tagli operati sul primo limite di spesa (600 millioni di franchi) aumentando di conseguenza il limite di spesa dell'esercito per il periodo 2021-2024.

1. Secondo la pianificazione attuale, l'aumento annuo dell'1,4 per cento in termini reali e il piano finanziario 2019 possono essere rispettati. Il Consiglio federale ha calcolato il fabbisogno finanziario dell'esercito per gli anni 2020-2032 sulla base di 5 miliardi nel 2020. Per il limite di spesa dell'esercito 2021-2024, ipotizzando un tasso di rincaro dell'1,0 per cento, vale a dire un tasso di crescita nominale del 2,4 per cento, risulta un importo di 21,23 miliardi:

20202021202220232024Totale 2021-2024Budget dell'esercito (mia. fr.)5,005,125,245,375,5021,23Tasso di crescita (nominale)2,4%2,4%2,4%2,4%

Tale somma consentirà all'esercito di rinnovare i sistemi per la protezione dello spazio aereo svizzero, di sviluppare altre componenti dell'esercito in quanto sistema globale nonché, in particolare, di modernizzare in maniera duratura le truppe di terra. L'esercito sarà inoltre in grado di ridurre in maniera notevolmente più rapida l'attuale stasi degli investimenti nel settore degli immobili.

2. Il Consiglio federale respinge l'aumento supplementare del secondo limite di spesa mediante una compensazione integrale del taglio di 600 milioni di franchi, deciso a suo tempo dal Parlamento, al primo limite di spesa. Questo annullerebbe in gran parte la correzione del rincaro nel settore di compiti "sicurezza" e comporterebbe quindi una penalizzazione degli altri settori di compiti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.