Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare come si può modificare la ripartizione modale a favore del trasporto pubblico, attraverso un obiettivo di politica dei prezzi da integrare negli obiettivi strategici per le FFS.

Begründung

Negli attuali obiettivi strategici delle FFS, il Consiglio federale stabilisce diversi obiettivi a favore di un trasporto pubblico di alta qualità e fissa degli obiettivi finanziari. Nel traffico a lunga distanza, ad esempio, le FFS devono allestire un'offerta redditizia. L'Esecutivo non fornisce però indicazioni né sull'orientamento della politica dei trasporti né sulla politica dei prezzi, che tuttavia influenza l'uso dei trasporti pubblici. La mancanza di simili direttive è l'unica ragione che può aver indotto la comunità tariffaria nazionale a proporre un aumento, superiore al 10 per cento, del prezzo dell'abbonamento generale (AG). Un simile rincaro avrebbe effetti negativi sull'uso dei trasporti pubblici. Ora, per ragioni di politica climatica è necessario aumentare (e non diminuire!) la quota del trasporto pubblico (ripartizione modale).

Per raggiungere questo scopo sono necessari diversi strumenti, tra cui la politica tariffaria dei trasporti pubblici: se il prezzo del trasporto pubblico aumenta rispetto al trasporto individuale motorizzato, il trasferimento andrà nella direzione sbagliata. In qualità di proprietario della più grande impresa di trasporti pubblici attiva in Svizzera, il Consiglio federale può e deve invece agire a favore del trasferimento del trasporto individuale motorizzato verso i trasporti pubblici, attraverso gli obiettivi strategici sulla politica dei prezzi delle FFS e delle comunità tariffarie.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale comprende la richiesta dell'autore del postulato di aumentare la quota di mercato dei trasporti pubblici attraverso una politica dei prezzi. Tuttavia, l'adempimento di questo mandato non può essere assicurato attraverso gli obiettivi strategici del Consiglio federale per le FFS. Il settore dei trasporti pubblici è chiamato piuttosto a migliorare ulteriormente il rapporto qualità-prezzo. Come risaputo, le imprese di trasporto sono responsabili per la tariffazione, l'emissione e la vendita di titoli di trasporto. In questo modo sono loro a determinare, e non il Consiglio federale, l'offerta di abbonamenti e i relativi prezzi. Le imprese di trasporto si sono quindi riunite nell'organizzazione tariffaria nazionale ch-direct per definire insieme offerte e condizioni. Nel corso della trattazione del messaggio concernente l'organizzazione dell'infrastruttura ferroviaria, il Parlamento si è dichiarato contrario al fatto che la Confederazione debba rivestire un ruolo più importante nell'ambito delle tariffe (cosiddetti compiti sistemici).

Il Consiglio federale, quale rappresentante del proprietario, guida le FFS fissandone gli obiettivi strategici. Spetta poi all'impresa definire come questi vengono raggiunti. Il Consiglio federale non interviene nelle decisioni operative, alle quali appartengono anche le misure tariffali. Inoltre, come specificato in precedenza, le FFS non possono decidere autonomamente in merito alla struttura tariffaria nazionale. Il settore dei trasporti pubblici prende decisioni comuni sulle tariffe nazionali tramite l'organizzazione tariffaria ch-direct.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.