Wortlaut

Il Consiglio federale potenzia il Piano d'azione Biodiversità Svizzera per attuare, entro un termine credibile, la Strategia Biodiversità Svizzera e gli impegni internazionali presi dal nostro Paese. Prevede un finanziamento adeguato e prepara le modifiche legislative necessarie da sottoporre al Parlamento.

Begründung

Nel dicembre 2018, in risposta alla mia interpellanza 18.4262, il Consiglio federale ha ammesso che gran parte degli obiettivi internazionali e nazionali della Svizzera in materia di diversità biologica rimarranno ancora inevasi fino al 2020; tuttavia non prevede di reagire di fronte a questa sconfitta annunciata. Prima di pensare a eventuali integrazioni del piano d'azione vuole infatti aspettare il 2020 e la revisione della Strategia Biodiversità Svizzera.

Eppure il rapporto pubblicato recentemente dall'IPBES sullo stato allarmante della biodiversità mostra che la quesitone è urgente e prioritaria. La Svizzera è una pessima allieva. L'ultimo esame ambientale dell'OCSE, esattamente come le valutazioni periodiche dell'Ufficio federale dell'ambiente, lo dimostrano.

Il Consiglio federale deve intervenire ora. Ancor prima di rivedere la Strategia Biodiversità Svizzera, che rappresenta già una buona base su cui lavorare, bisogna potenziare il piano d'azione. Esso deve beneficiare di misure efficaci e, all'occorrenza, vincolanti, come pure di mezzi sufficienti, il cui finanziamento deve essere garantito. All'epoca della presentazione del piano d'azione le organizzazioni ambientaliste avevano pubblicato un documento intitolato "Plan d'action Biodiversité Suisse. Exigences du point de vue de la société civil" (non disponibile in italiano). Il documento propone 26 misure volte a conservare e sviluppare la biodiversità, coinvolgendo ogni settore e livello politico, e si basa su un ampio processo partecipativo. Inoltre, offre numerosi spunti che potrebbero aiutare il Consiglio federale a potenziare il Piano d'azione Biodiversità Svizzera per rispondere in modo credibile all'urgenza attuale. Oggi questa urgenza è oggetto di una crescente presa di coscienza tra la popolazione, come testimoniano due interventi parlamentari contro i pesticidi depositati in data odierna e il recente lancio di una nuova iniziativa sulla biodiversità. È ora che il Consiglio federale dia delle risposte a queste preoccupazioni, perché la biodiversità, insieme al clima, è la grande posta in gioco di questo secolo.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole dello stato preoccupante in cui si trova la biodiversità in Svizzera. Anche l'ultimo rapporto pubblicato nel maggio 2019 dal Consiglio mondiale per la biodiversità (IPBES, Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services) mostra in modo chiaro quanto sia grave la perdita di specie a livello mondiale come pure quanto siano insufficienti al momento gli interventi a livello sia mondiale che nazionale a favore della biodiversità. La perdita di biodiversità e la conseguente perdita dei servizi che essa offre all'economia e alla società sono rilevanti. Ad esempio, la moria degli insetti minaccia di provocare un'impollinazione insufficiente. Una ricca biodiversità è importante anche per garantire un adattamento migliore possibile ai cambiamenti climatici. In linea di principio, la presenza di una grande diversità e varietà e di una biodiversità resiliente costituisce la prevenzione ottimale per affrontare sviluppi incerti.

Preservare la biodiversità è un compito che investe la società intera. A tal fine, la Confederazione e i Cantoni hanno bisogno dell'impegno di tutta la società, dell'economia e della scienza. Il Consiglio federale sostiene gli sforzi supplementari a favore della biodiversità. Recentemente si è espresso in tal senso nel suo parere sulla mozione Guhl 19.3207. Le ripercussioni sulla biodiversità devono essere illustrate in modo trasparente nel contesto della sostenibilità e prese in considerazione nelle decisioni adottate da parte di tutti gli ambiti politici.

Il Consiglio federale ha approvato finanziamenti supplementari a beneficio delle misure contemplate dal piano d'azione della Strategia Biodiversità Svizzera (PA SBS). Questi fondi saranno messi a disposizione dei Cantoni nell'ambito di accordi programmatici e i Cantoni li integreranno con somme analoghe. In particolare, le risorse finanziarie per le misure urgenti in materia di protezione della natura e della biodiversità forestale saranno gradualmente aumentate dal 2017 al 2024. Nel 2022 sarà effettuata un'analisi d'impatto della prima fase di attuazione del PA SBS. Su questa base e tenendo conto di altre conoscenze che verranno acquisite a livello nazionale e internazionale, nel 2023 il Consiglio federale deciderà se proseguire il PA SBS, anche nel senso delle richieste avanzate nella presente mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.