Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di analizzare gli effetti negativi della legge federale sulle abitazioni secondarie nelle regioni interessate. Inoltre, sottometterà al Parlamento un progetto concreto di revisione della legge al fine di correggere gli sviluppi indesiderati nelle regioni particolarmente colpite e di rendere più efficiente ed efficace l'applicazione onerosa della legislazione in vigore.

Begründung

La legge sulle abitazioni secondarie, in vigore dal 1° gennaio 2016, all'articolo 19 prevede una verifica periodica degli effetti e l'esame di misure concrete proposte. In particolare, occorre analizzare gli effetti sullo sviluppo turistico ed economico delle regioni interessate. La legge prescrive inoltre all'articolo 19 capoverso 2 la stesura di un primo rapporto a riguardo quattro anni dopo l'entrata in vigore del testo di legge. La scadenza del primo rapporto è quindi il 2020.

In diverse regioni di montagna della Svizzera si stanno profilando effetti negativi. Le effettive ripercussioni della legge rimangono nel complesso ancora molto incerte. Se da un lato la nuova legge federale ha contribuito a limitare la costruzione di nuove abitazioni secondarie nei comprensori altamente turistici, dall'altro le regioni strutturalmente più deboli subiscono gli effetti concreti dovuti alle possibilità di sviluppo molto limitate. La posta in gioco non è solo la costruzione di nuove abitazioni secondarie, ma anche l'utilizzazione e la trasformazione di edifici già esistenti.

Oltre alle restrizioni concernenti l'ulteriore sviluppo strutturale dei Comuni e delle intere regioni interessate, a seguito della legge sulle abitazioni secondarie sono sorte molte nuove prescrizioni normative che hanno aumentato l'onere amministrativo soprattutto dei Comuni e dei Cantoni. L'analisi richiesta dovrà quindi riguardare, oltre agli effetti economici a livello regionale, anche l'efficacia dell'applicazione giuridica del testo di legge. Nella relativa elaborazione dovranno essere coinvolte anche le cerchie interessate (Cantoni, Comuni e organizzazioni che operano nel settore turistico). Un progetto concreto di revisione della legge sulle abitazioni secondarie verrà poi sottoposto al Parlamento. Oltre agli strumenti di promozione già esistenti della Confederazione e dei Cantoni, dovranno pure essere presentate misure specifiche e sbloccati ulteriori mezzi finanziari affinché si possano avviare contromisure atte a sgravare le regioni particolarmente colpite.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'articolo 19 della legge federale del 20 marzo 2015 sulle abitazioni secondarie (LASec; RS 702) incarica l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale, in collaborazione con la Segreteria di Stato dell'economia, di analizzare a intervalli regolari gli effetti della legge stessa, in particolare quelli sullo sviluppo turistico ed economico delle regioni interessate. I dipartimenti competenti sono tenuti a presentare un rendiconto periodico al Consiglio federale; il primo di questi rapporti è previsto per il 2020. Attualmente, l'Ufficio federale dello sviluppo territoriale e la Segreteria di Stato dell'economia stanno preparando i documenti di base necessari alla stesura del rapporto in collaborazione con gli ambienti interessati.

Gli effetti della legge sulle abitazioni secondarie sulle regioni di montagna e sulle zone strutturalmente più deboli menzionate dall'autore della mozione saranno esaminati in dettaglio in vista della pubblicazione del rapporto. All'occorrenza, nel rapporto saranno proposte anche misure da adottare in particolare per la promozione della piazza economica. Si esaminerà inoltre se e dove potrebbero sorgere difficoltà di attuazione della legge. Alla luce di ciò, il rapporto conterrà eventualmente delle proposte di modifiche legislative. Sarebbe tuttavia prematuro che il Consiglio federale si impegni in modo vincolante a proporre al Parlamento elementi concreti di revisione ancor prima di aver preso atto del rapporto sugli effetti della LASec. A tempo debito si deciderà se ciò sia opportuno.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.