Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di illustrare in un rapporto la pratica sempre più diffusa di ricoprire le superfici e le aree verdi private e pubbliche con pietrisco, il derivante impoverimento ecologico e le misure necessarie a evitare questo fenomeno in favore, invece, di zone verdi dal grande valore ecologico.

Begründung

Negli ultimi tempi è cresciuta sensibilmente la pratica di ricoprire con pietrisco superfici verdi, giardini come pure aree pubbliche. Queste superfici ghiaiose rappresentano un impoverimento ecologico ed estetico e accentuano il caldo estivo nelle zone abitate. Se tutte le superfici verdi e le altre ancora presenti nelle città venissero ricoperte di pietrisco, l'obiettivo di uno sviluppo degli insediamenti centripeto e di qualità non verrebbe raggiunto (art. 8a LPT). Inoltre, il pietrisco grezzo viene molto spesso importato da Paesi esteri lontani o vicini. I motivi addotti per giustificare il boom di questa pratica sono la semplicità delle cure richieste e il basso costo della manutenzione. Dopo pochi anni, tuttavia, molto spesso queste superfici devono essere trattate con erbicidi. Dal punto di vista della biodiversità, inoltre, esse sono equiparabili a terreni impermeabilizzati. Con il piano d'azione del 2017 della Strategia Biodiversità Svizzera il Consiglio federale ha messo l'accento in particolare anche sulla necessità di promuovere la biodiversità negli insediamenti. Finora tuttavia non è ancora stata presa nessuna misura concreta. Spesso anche le superfici pubbliche sono interessate da questo fenomeno. Nel 2017 la Fondazione svizzera per la tutela del paesaggio (FP) ha illustrato in uno studio su questo tipo di superfici che spesso le autorità cantonali e comunali non dispongono di strumenti adeguati per impedire che le superfici verdi vengano ricoperte di pietrisco. A Sciaffusa e a Olten sono già state presentate dagli ambienti politici alcune richieste per limitare questa pratica. Vista la loro ampia diffusione il rapporto dovrebbe dire se queste superfici di pietrisco, che sono una forma di impermeabilizzazione del suolo, debbano sottostare anch'esse ad autorizzazione. Il rapporto dovrebbe anche illustrare quali ulteriori misure la Confederazione, i Cantoni e i Comuni possono adottare per limitare il fenomeno, inclusi sistemi basati su incentivi e misure di promozione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Con il piano d'azione Strategia Biodiversità Svizzera (PA SBS) approvato il 6 settembre 2017, la Confederazione ha definito una serie di misure volte a promuovere la biodiversità in Svizzera. La questione della copertura degli spazi verdi e privati con pietrisco è trattata nel quadro del progetto pilota sulla promozione della biodiversità e della qualità del paesaggio negli agglomerati. Gli effetti di tale fenomeno crescente sulla biodiversità meritano di essere studiati più in dettaglio. Un esame d'impatto che sarà effettuato nel 2022 dovrebbe fornire informazioni sugli effetti ecologici ed economici di questi progetti pilota e consentirà di determinare se occorre continuare oppure trasferire alcune misure in fase di realizzazione a partire dal 2024. Saranno infine valutati anche i risultati del progetto pilota menzionato in precedenza ed esaminata l'eventualità di adottare altre misure.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.