Prestazioni sostitutive per coprire i costi temporanei di custodia o assistenza da parte di terzi in caso di impossibilità, per malattia o infortunio, di occuparsi di persone bisognose di sostegno

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre possibili soluzioni che prevedano il versamento temporaneo di prestazioni sostitutive per i costi di custodia o assistenza da parte di terzi in caso di impossibilità, per malattia o infortunio, di occuparsi di persone bisognose di sostegno.

Begründung

Se, per malattia o infortunio (p. es. per un soggiorno ospedaliero o perché costretti a letto), si deve ricorrere a servizi terzi di custodia o assistenza per persone bisognose di sostegno, in particolare per i bambini, ne possono derivare ingenti costi. Generalmente la questione può essere risolta all'interno della famiglia o della cerchia di conoscenti, ma nei pochi casi in cui questo non è possibile, i costi per servizi di terzi rischiano di risultare elevati. Per esempio, un posto non sussidiato all'asilo nido per cinque giorni alla settimana costa nella maggior parte dei Cantoni tra i 2200 e i 2700 franchi svizzeri al mese (Messaggio concernente una modifica della legge federale sull'imposta federale diretta; trattamento fiscale delle spese per la cura dei figli da parte di terzi; FF 2018 2535, in particolare pag. 2543).

L'impossibilità di occuparsi di altre persone per un periodo prolungato e la concomitanza di più figli possono risultare estremamente onerose, se non addirittura disastrose, per il budget familiare.

Se le spese di cura e la perdita di guadagno in seguito a malattia o infortunio sono o possono generalmente essere assicurate, per i relativi costi di custodia o assistenza di persone bisognose di sostegno non esiste una soluzione adeguata. È necessario colmare immediatamente questa lacuna nella rete di sicurezza sociale e nella politica familiare cui fino a questo momento non si è prestato attenzione. Occorre dunque prevedere un fondo destinato a tale scopo e giungere a un'adeguata soluzione del problema con condizioni mirate che stabiliscano chi abbia diritto a simili prestazioni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La malattia o l'infortunio di una persona possono avere ripercussioni considerevoli sulla sua cerchia più ristretta e sull'organizzazione della vita quotidiana. La situazione è particolarmente difficile se l'interessato ha a carico altre persone, non può contare su familiari o su servizi di volontariato e dispone di pochi mezzi. Sebbene riconosca il problema pratico che si pone in questi casi, il Consiglio federale non ritiene che la questione vada risolta a livello federale, tanto meno con l'introduzione di una nuova prestazione d'assicurazione sociale.

Quando non sono disponibili servizi di volontariato e le risorse della cerchia più ristretta sono insufficienti, si può ricorrere a un'offerta di servizi (pubblici o privati) di sgravio e di custodia in caso di urgenza e a diverse opzioni per la copertura dei costi: assicurazione privata, prestazioni finanziarie versate in caso d'urgenza da opere assistenziali o leghe della salute o disposizioni adottate a livello locale.

Quando questo tipo di soluzioni non è disponibile o accessibile, le persone interessate rischiano di ritrovarsi in gravi difficoltà. Il Consiglio federale ritiene che sia compito dei Cantoni e dei Comuni, in virtù del principio di sussidiarietà, prendere le misure necessarie ai bisogni specifici messi in evidenza dall'autore della mozione e cercare di rispondervi mediante adeguate disposizioni di presa a carico dei familiari in caso di malattia o infortunio della persona che se ne occupa.

Dal canto suo, la Confederazione porta avanti una consolidata politica di sostegno all'offerta di strutture di custodia a prezzi accessibili e adeguate ai bisogni dei genitori. Inoltre, il Consiglio federale ha recentemente sottoposto al Parlamento il messaggio concernente l'offerta di misure specifiche per sostenere i familiari assistenti.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.