Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare i criteri previsti dalla legge sulla promozione dell'alloggio in modo da tenere maggiormente conto della situazione nelle regioni montane e nelle aree rurali.

Begründung

I cambiamenti demografici caratterizzati dall'invecchiamento della popolazione e la mancanza di prospettive per i giovani pongono molti Comuni delle regioni montane e delle aree rurali di fronte a grandi sfide. Una soluzione per contrastare queste tendenze è mettere a disposizione alloggi a prezzi moderati. Subito dopo l'apprendistato o gli studi i giovani non possono permettersi una casa di proprietà e vanno pertanto alla ricerca di alloggi in affitto, che però spesso non trovano nelle aree rurali. L'alloggio è un criterio decisivo anche nella scelta delle famiglie di stabilirsi in un luogo. E, infine, bisogna osservare che perfino le persone anziane scelgono di lasciare i villaggi di montagna a causa della mancanza di negozi, cure mediche e altri servizi.

Le creazione di alloggi a prezzi moderati è una delle misure che consentono di rendere le aree rurali più interessanti. L'operazione condotta dal Comune di Albinen (VS) per attirare nuovi abitanti ha fatto scalpore in tutto il mondo e si è rivelata un successo. Questo esempio mostra che la promozione dell'alloggio può migliorare lo sviluppo demografico. Non tutti i Comuni delle regioni montane e delle aree rurali possono però stanziare aiuti finanziari.

Il modello di promozione attuale è orientato soprattutto alle realtà urbane. È là che operano principalmente le cooperative di costruzione di abitazioni. I criteri che la Confederazione utilizza oggi per la promozione dell'alloggio non tengono sufficientemente conto della situazione nelle regioni montane e nelle aree rurali. Inoltre, queste regioni spesso non conoscono gli strumenti disponibili. Bisogna quindi adeguare i criteri di promozione in modo che anche i Comuni delle regioni montane e delle aree rurali possano beneficiare di questo sostegno. Si potrebbero così creare nuove prospettive di sviluppo, soprattutto per i giovani nei Comuni particolarmente toccati dai cambiamenti demografici e favorire gli scambi tra le generazioni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Per incentivare la costruzione di nuove abitazioni conformemente alla legge sulla promozione dell'alloggio (LPrA; RS 842) è possibile utilizzare mutui rimborsabili attinti da un fondo di rotazione. Tutte le regioni del Paese possono avere accesso a questi mutui alle stesse condizioni: occorre trovare un investitore che soddisfi i criteri di utilità pubblica, la necessità del progetto edilizio deve essere documentata e i costi non devono superare determinati limiti differenziati a livello regionale.

Per motivi storici e strutturali nelle regioni montane e nelle aree rurali le società per la costruzione di abitazioni di utilità pubblica sono meno attive che nelle città o negli agglomerati. Tuttavia, anche in queste regioni vengono finanziati progetti tramite mutui, prevalentemente alloggi per persone anziane. Negli ultimi tempi però hanno goduto di un sostegno economico anche i progetti intergenerazionali, come ad esempio a Ftan, Amden o a Château-d'Oex, o quelli pensati apposta per i giovani (Samedan, cooperativa Wohnen bis 25). Questi esempi dimostrano che anche nelle aree rurali e nelle regioni di montagna il dispositivo di promozione funziona, contribuendo a valorizzare il contesto abitativo e a frenare l'emigrazione. Inoltre, da diversi decenni la fondazione per la promozione delle abitazioni di proprietà (Stiftung für Wohneigentumsförderung, SFWE) gestisce un fondo alimentato dalla Confederazione con il quale è possibile concedere ai proprietari in difficoltà economiche mutui a tassi agevolati per l'acquisto o la ristrutturazione di appartamenti o immobili nelle zone rurali.

Oltre alla Confederazione, nell'ambito di strategie regionali di politica immobiliare, anche diversi Cantoni e Comuni hanno adottato misure per ridurre l'emigrazione dalle regioni di montagna. Ad esempio, il Cantone del Vallese finanzia la costruzione, il rinnovo e l'acquisto di alloggi nei Comuni montani con particolari difficoltà. Nel contesto di un progetto modello per lo sviluppo sostenibile del territorio i Comuni di Zermatt e Täsch hanno previsto l'istituzione di una cooperativa per sopperire alla mancanza di alloggi a prezzo moderato. Inoltre, il Comune di Ernen non solo ha fornito un terreno a una cooperativa di costruzione di abitazioni locale ma ha anche partecipato con una somma ingente al finanziamento. Il Consiglio federale ritiene che far conoscere meglio questi esempi e le possibilità di promozione a livello federale, in particolare tramite gli attori regionali, sia più utile per aumentare l'attrattiva residenziale delle aree rurali piuttosto che modificare i criteri di promozione a livello federale.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.