Wortlaut

A fine giugno 2019 la Direzione politica del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) ha vietato alla Pilatus Flugzeugwerke AG di fornire prestazioni di supporto in Arabia Saudita e negli Emirati Arabi Uniti, adducendo come motivazione il fatto che tali prestazioni violano l'articolo 1 lettera b della legge federale sulle prestazioni di sicurezza private fornite all'estero (LPSP) perché non sono in linea con gli obiettivi di politica estera della Confederazione.

La manutenzione e la formazione relative a prodotti di alta tecnologia e qualità sono strettamente legate alla vendita di tali prodotti e vengono concordate contrattualmente. Non è accettabile che la Confederazione autorizzi l'esportazione di merci e che al tempo stesso una Sezione del DFAE vieti le prestazioni di servizi in loco che sono essenziali per le operazioni e che rappresentano la conseguenza dell'esportazione legale di merci. Anche le società di esportazione devono poter contare sulla certezza del diritto.

Soprattutto, non è ammissibile che nell'amministrazione federale non vi sia un'intesa giuridica coerente in materia e che i tribunali ora debbano esprimersi sull'interpretazione degli obiettivi di politica estera della Svizzera (art. 1 lett. b LPSP).

Il Consiglio federale è pertanto pregato di rispondere alle seguenti domande:

1. Perché la prassi del Consiglio federale sugli obiettivi di politica estera della Svizzera non è applicata in modo uniforme all'interno della Confederazione?

2. Perché gli obiettivi di politica estera della Svizzera riguardanti le prestazioni nell'ambito della LPSP sono valutati diversamente dagli obiettivi di politica estera su cui si basa l'esportazione di un prodotto?

3. Come intende il Consiglio federale garantire che le sue direttive non vengano interpretate in modo così diverso nei vari dipartimenti e uffici?

4. Il Consiglio federale è disposto a modificare la competenza decisionale in modo che decisioni di tale rilevanza macroeconomica possano essere prese solo dal Consiglio federale e non da un servizio del DFAE?

5. Il Consiglio federale concorda sulla necessità di non far valutare un'attività, e tantomeno la stessa attività, da dipartimenti diversi?

6. Come intende creare tempestivamente la certezza del diritto necessaria per le imprese interessate?

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce la necessità di intervenire e propone pertanto di accogliere il postulato Schilliger 19.4297.

In particolare, è consapevole del fatto che tra le leggi in questione esistono punti di intersezione per quanto riguarda prestazioni come il sostegno logistico e la fornitura di servizi di consulenza o formazione a personale delle forze armate o di sicurezza. Il 21 febbraio 2019 il DFAE e il Dipartimento federale dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR) hanno dunque istituito un Gruppo di lavoro interdipartimentale (GLID) su questo tema. A breve il Consiglio federale dovrebbe ricevere le conclusioni del GLID e, su tale base, deciderà come procedere.

Risposta del Consiglio federale.