Wortlaut

Invito il Consiglio federale a:

a. analizzare e potenziare le sinergie nell'ambito della ricerca tra i Politecnici federali e Agroscope;

b. mettere a disposizione di Agroscope mezzi finanziari adeguati rispetto alle aspettative del primario e della società;

c. provvedere affinché Agroscope rimanga un istituto di ricerca agronomica indipendente.

Begründung

L'agricoltura svizzera è attualmente confrontata con varie sfide a livello ambientale, climatico, economico e sociale. Per raccoglierle i gestori devono poter contare su una ricerca agronomica forte ed efficiente. Nell'ottica di rafforzarla, si dovrebbero analizzare e consolidare le possibili sinergie con i Politecnici federali. Oltre a potenziare la ricerca agronomica nel nostro Paese, è fondamentale evitare ridondanze. Vanno altresì stanziati mezzi finanziari all'altezza degli obiettivi stabiliti, delle aspettative del settore e della società. A medio termine i fondi concessi ad Agroscope dovranno essere rivisti e adattati in funzione degli obiettivi stabiliti. Considerato che la ricerca agronomica è un ambito molto specifico, deve rimanere indipendente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

a. Conformemente all'articolo 2 capoverso 1 della legge sui politecnici federali (RS 414.110), i PF devono, lettera a, formare studenti e personale qualificato nei campi scientifico e tecnico e garantirne il perfezionamento permanente, lettera b, dedicarsi alla ricerca e contribuire in tal modo allo sviluppo delle conoscenze scientifiche e, lettera c, incoraggiare la formazione di nuove leve scientifiche. I PF con la loro ricerca si posizionano nel settore dell'acquisizione delle conoscenze, ovvero il loro ambito è la ricerca di base. Conformemente all'articolo 115 capoverso 1 della legge sull'agricoltura (LAgr; RS 910.1), Agroscope si occupa di, lettera a, elaborare le conoscenze scientifiche e le basi tecniche (ovvero raccomandazioni) per la prassi, la formazione e la consulenza agricole, lettera b, elaborare le basi scientifiche delle decisioni di politica agricola, lettera c, sviluppare, accompagnare e valutare i provvedimenti di politica agricola, lettera d ed e, fornire le basi per i nuovi orientamenti dell'agricoltura e le basi per norme di produzione rispettose dell'ambiente e degli animali, nonché, lettera f, svolgere compiti d'esecuzione. Agroscope si posiziona nel settore delle conoscenze ponendo l'accento sulla ricerca di soluzioni per la pratica. La ripartizione dei compiti tra PF e Agroscope pertanto è dettata dal diverso orientamento delle due istituzioni. Per sfruttare al massimo il potenziale di sinergie tra PF e Agroscope, lo scambio di conoscenze e il trasferimento di tecnologie sono pratica corrente. Ciò avviene, tra le altre cose, nell'ambito di forum, dell'assistenza ai dottorandi e di progetti di ricerca comuni.

In virtù dell'articolo 45 capoverso 3 della legge federale sulla promozione della ricerca e dell'innovazione (LPRI; RS 420.1), l'Ufficio federale dell'agricoltura UFAG, in collaborazione con Agroscope, analizza, inoltre, ogni quattro anni, nell'ambito della redazione del Piano direttore svizzero della ricerca per l'agricoltura e la filiera alimentare, le interfacce concrete di Agroscope rispetto alle altre istituzioni nazionali e internazionali che si occupano di ricerca agronomica. Tra questi rientrano anche i PF.

Inoltre il 30 novembre 2018 il Consiglio federale ha approvato una nuova strategia di ubicazione di Agroscope. Il rapporto sul progetto dettagliato e sul piano d'attuazione, che sarà sottoposto al Consiglio federale nel secondo trimestre del 2020, conterrà un approfondimento dell'analisi della complementarietà e dello sfruttamento di sinergie con altri partner di ricerca, come per esempio i PF, e con i Cantoni.

b. Con l'attuazione della strategia di ubicazione di Agroscope decisa dal Consiglio federale s'intende sfruttare ancora meglio le sinergie all'interno di Agroscope. I risparmi che ne scaturiscono (soprattutto nel settore delle infrastrutture) possono essere reinvestiti da Agroscope nella ricerca agronomica. Per prendere in considerazione le esigenze della società e della pratica agricola, è opportuna una rapida attuazione della strategia di ubicazione. Un eventuale ulteriore aumento dei fondi andrebbe deciso dal Parlamento nell'ambito del Preventivo.

c. Il Parlamento ha adottato la mozione Savary 18.3241 nella quale si chiede che, in relazione al funzionamento di Agroscope, la formulazione "La Confederazione può gestire stazioni di ricerca agronomica" sia sostituita con "La Confederazione gestisce stazioni di ricerca agronomica". Con l'adeguamento dell'articolo 114 LAgr nel quadro dello sviluppo della Politica agricola a partire dal 2022 (PA 22 più) questa richiesta sarà attuata e sancita a livello legislativo. I compiti di Agroscope in virtù dell'articolo 115 capoverso 1 LAgr, segnatamente le lettere b, c ed f, presuppongono l'indipendenza di Agroscope e in futuro resteranno invariati.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.