Wortlaut

Chiedo al Consiglio federale di elaborare un rapporto sulle possibilità di istituire un corso di formazione minima per tutti gli utilizzatori di prodotti fitosanitari, evidenziando in particolare in seguenti punti:

1. la possibilità di esigere, come per gli agricoltori, una formazione minima per l'utilizzo di prodotti fitosanitari;

2. al di fuori del settore agricolo, definire l'estensione dell'obbligo di formazione a tutti gli utilizzatori di prodotti fitosanitari, ad esempio ai dipendenti comunali, alle aziende di trasporto pubblico come le FFS, ai privati o a determinate categorie di utilizzatori;

3. la possibilità di vietare, a privati o altri gruppi di utilizzatori, l'uso di alcuni prodotti a seconda della loro tossicità;

4. la formazione da richiedere e da sostenere per utilizzare i prodotti fitosanitari con cognizione di causa;

5. la concessione di un permesso per l'uso di prodotti fitosanitari da parte di quale autorità e per un periodo di tempo limitato o illimitato.

Begründung

Per lottare efficacemente per proteggere il nostro ambiente, occorre esigere conoscenze minime per l'utilizzo dei prodotti fitosanitari. A parte gli agricoltori, formati e autorizzati a impiegarli nei trattamenti, le persone che utilizzano questi prodotti spesso non conoscono le diverse classi di tossicità, la loro pericolosità per l'uomo e per l'ambiente, i dosaggi da rispettare e le modalità di smaltimento dei residui. Attraverso questo rapporto vanno quindi definite le possibilità di esigere una formazione minima per alcune categorie di persone, il contenuto di tale formazione, nonché le possibilità, per scuole agricole o altre scuole, di offrirla. Infine, dovrebbero essere considerate anche le condizioni e la frequenza di rinnovo del permesso.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Un rapporto sulle possibilità di istituire una formazione minima per tutti coloro che utilizzano prodotti fitosanitari non sarebbe opportuno, poiché tre misure previste dal Piano d'azione per la riduzione dei rischi legati ai prodotti fitosanitari sono in fase di realizzazione e colmeranno la lacuna evocata dall'autore del postulato a partire dal 2025.

1. Secondo l'articolo 7 dell'ordinanza sulla riduzione dei rischi inerenti ai prodotti chimici (RS 814.81), chi utilizza prodotti fitosanitari a titolo professionale o commerciale, quindi anche gli impiegati comunali, deve disporre di un'apposita autorizzazione speciale. Secondo la misura 6.3.1.3 "Accrescimento delle conoscenze sull'utilizzo di prodotti fitosanitari nel quadro della formazione professionale di base e di quella superiore" prevista dal Piano d'azione, l'autorizzazione speciale è concessa solo dopo aver superato un esame specifico che conferma le conoscenze acquisite nel corso di una formazione sull'impiego di prodotti fitosanitari. Questa misura sarà effettiva a partire dal 2025 e applicata a tutti i campi di utilizzo dei prodotti fitosanitari: agricoltura, orticoltura, settori particolari (tra cui le FFS) e foreste.

2. La misura 6.3.1.3 del Piano d'azione presuppone il superamento di un esame per ottenere l'autorizzazione. Questa regola sarà applicata a tutte le autorizzazioni per l'impiego di prodotti fitosanitari e a tutti i campi, senza eccezioni. Le conoscenze necessarie per il superamento dell'esame sono specificate negli allegati 1 delle ordinanze concernenti l'autorizzazione speciale per l'impiego di prodotti fitosanitari (OASAOG; RS 814.812.34, OASSP; RS 814.812.35, OASEF; RS 814.812.36). A partire dal 2025, i privati che non dispongono di un'autorizzazione speciale potranno utilizzare soltanto un numero limitato di prodotti fitosanitari omologati dall'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG).

3. Secondo l'articolo 64 capoverso 1 dell'ordinanza sui prodotti chimici (RS 813.11) e l'articolo 64 capoverso 1 dell'ordinanza sui prodotti fitosanitari (RS 916.161) è già ora vietato fornire a utilizzatori privati determinati prodotti fitosanitari particolarmente pericolosi. L'Ufficio federale della sicurezza alimentare e di veterinaria e l'Ufficio federale dell'ambiente stanno elaborando criteri più severi per l'omologazione di prodotti fitosanitari destinati a un impiego non professionale, come descritto nella misura 6.2.2.4 del Piano d'azione.

4. Confronta le risposte 1 e 2.

5. La formazione necessaria per poter utilizzare prodotti fitosanitari sarà integrata ai piani di formazione di base nelle scuole (d'agricoltura, orticoltura e silvicoltura) oppure fornita attraverso corsi specifici (tenuti da organizzazioni private o pubbliche quali SANU o le scuole d'agricoltura quali Strickhof). In entrambi i casi, un esame confermerà le conoscenze acquisite prima della concessione dell'autorizzazione speciale.

La misura 6.3.1.1 "Obbligo di perfezionamento per l'utilizzo professionale di prodotti fitosanitari" del Piano d'azione prevede di limitare a 5 anni la durata di validità delle autorizzazioni speciali, con possibilità di rinnovarle a condizione di seguire una formazione continua. L'attuazione di detta misura consentirà quindi di garantire che i detentori delle autorizzazioni dispongano di conoscenze aggiornate. Anche in questo caso, la misura si applicherà a tutti i detentori di autorizzazioni speciali in tutti i campi (agricoltura, orticoltura, settori specifici e foreste) e dovrebbe entrare in vigore nel 2025.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.