Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre una revisione del quadro legale vigente per estendere in modo adeguato alla realtà attuale della nostra società le condizioni di rimborso della procreazione con assistenza medica (PAM) da parte dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS).

Begründung

Nel raffronto internazionale, in Svizzera l'accesso alla PAM è, di fatto, estremamente limitato. Infatti,

1. a partire dai 40 anni, gli esami di fertilità non sono più coperti dall'assicurazione malattie (anche se l'età della maternità si è di molto innalzata e oggi una donna di 40 anni è ancora del tutto in grado di procreare e dovrebbe dunque poter beneficiare dell'assistenza e dell'aiuto della medicina in caso di difficoltà);

2. sono prese a carico solo tre inseminazioni artificiali (invece, ad esempio, delle cinque coperte in Francia, dodici alcuni anni fa, e benché alcuni specialisti ritengano che ne occorrano in media cinque per garantire una gravidanza praticabile);

3. in Svizzera, il costo di una fecondazione in vitro (FIV) è di circa 8000 franchi, mentre in Francia la prima FIV è integralmente rimborsata (il che induce numerose svizzere a espatriare per sfuggire alle severe condizioni del nostro Paese).

A causa di alcuni aspetti dell'evoluzione della nostra società (accesso delle donne agli studi e ad altre formazioni lunghe, lavoro femminile, stress, alimentazione ecc.), sempre più donne fanno fatica a diventare madri. Questa situazione è ovviamente fonte di grande dolore e rappresenta una grossa frustrazione per le donne e, più in generale, per le coppie coinvolte. La problematica solleva certamente questioni etiche, ma deve essere considerata nel quadro della diminuzione delle nascite che colpisce le nostre società sviluppate, fonte d'invecchiamento della popolazione e di diminuzione del numero degli assicurati attivi in grado di finanziare l'AOMS.

Per rimediare a questa situazione, non si può affidarsi semplicemente a domande alle quali la Commissione federale delle prestazioni generali e delle questioni fondamentali potrebbe essere chiamata a rispondere dagli ambienti interessati o a una decisione lasciata alla discrezione del Dipartimento federale dell'interno. Deve essere adeguato il quadro legale vigente.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Le prestazioni fornite dai medici a carico dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie (AOMS) devono soddisfare i criteri di efficacia, appropriatezza ed economicità. L'assunzione di nuove prestazioni a carico dell'AOMS soggiace a una procedura di valutazione ben precisa, nell'ambito della quale è previsto che le associazioni professionali o le organizzazioni interessate presentino una domanda formale. La Commissione federale delle prestazioni generali e delle questioni fondamentali esamina quindi le prestazioni in questione e ne raccomanda o meno l'assunzione dei costi. Le decisioni definitive spettano al Dipartimento federale dell'interno e sono riportate nell'allegato 1 dell'ordinanza sulle prestazioni. Nel 2008 il Controllo parlamentare dell'amministrazione ha valutato questa procedura giudicandola adeguata.

Una revisione del quadro legale vigente, come chiesto dall'autore della mozione, non è né necessaria né giustificata. Il metodo più adeguato è la presentazione di una domanda da parte delle organizzazioni interessate, come avviene per tutte le prestazioni, nuove o contestate. L'adeguamento della base legale richiederebbe infatti molto più tempo della procedura di presentazione di una domanda e sarebbe molto più complesso e laborioso.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.