Wortlaut

Il Consiglio federale non ritiene forse che ci sia una lacuna nella legislazione sull'esportazione di beni a duplice impiego come lo spray al peperoncino e che questi beni dovrebbero essere soggetti alle condizioni della legge sul controllo dei beni a duplice impiego?

Begründung

L'attualità recente, in particolare la repressione delle manifestazioni pacifiche da parte della polizia a Hong Kong o l'intervento di alcuni rappresentati delle forze dell'ordine contro i "gilet gialli", ha dimostrato che gli spray al peperoncino (oleoresin capsicum) possono rivelarsi armi pericolose il cui uso sproporzionato costituisce una violazione dei diritti umani. Non solo, questi spray possono essere usati anche come strumenti di tortura.

La legislazione svizzera non prevede, né nella legge sul materiale bellico né nella legge sul controllo dei beni a duplice impiego, che l'esportazione di questi spray venga sottoposta ad autorizzazione. Poiché la Svizzera, in particolare l'azienda RUAG, fabbrica spray al peperoncino su scala relativamente vasta e senza controlli legali, è legittimo domandarsi se possano verificarsi o se non si siano già verificati casi di esportazione verso Paesi che non rispettano i diritti umani.

Per evitare che il nostro Paese si renda complice di violazioni dei diritti umani, ci sembra necessario istituire un controllo su questo tipo di esportazioni.

Stellungnahme des Bundesrates

Ai sensi dell'allegato 3 dell'ordinanza sul controllo dei beni a duplice impiego (LBDI; RS 946.202.1), l'oleoresin capsicum (OC) è considerato una sostanza irritante. L'esportazione di questo tipo di sostanze è soggetta ad autorizzazione, ma solo se non confezionate per difesa personale. Il testo di controllo si basa sul regime di controllo delle esportazioni dell'accordo di Wassenaar. Le decisioni degli accordi internazionali sui controlli delle esportazioni vengono attuate in virtù della legge sul controllo dei beni a duplice impiego (LBDI; RS 946.202).

Nell'ambito della "Global Alliance on Torture-Free Trade" del Consiglio d'Europa e dell'ONU sono in corso discussioni sulla standardizzazione dei controlli nazionali relativi a questi beni. Alla fine delle discussioni il Consiglio federale accerterà l'eventuale necessità di intervento.

Risposta del Consiglio federale.