Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di creare la base legale necessaria per permettere agli assicurati di riscuotere anticipatamente la loro rendita AVS, per un periodo fino a 18 mesi, in caso di interruzioni dell'attività professionale per seguire corsi di formazione continua o prestare assistenza ai familiari. A titolo di compensazione, la riscossione della rendita ordinaria di vecchiaia sarà posticipata in misura corrispondente alla durata della riscossione anticipata.

Il Consiglio federale fisserà le condizioni per la riscossione anticipata e il calcolo dell'importo della rendita versata. Quale incentivo, potrà inoltre stabilire a quali condizioni sarà necessaria una compensazione parziale anziché totale, tenendo conto anche di aspetti concernenti la competitività dei lavoratori anziani e le pari opportunità di uomini e donne nell'ambito professionale.

Begründung

Molte persone riducono o interrompono la loro attività professionale per seguire corsi di formazione continua o per motivi familiari, con una conseguente perdita di guadagno. La ripartizione sempre più paritaria tra uomini e donne dei compiti assistenziali in famiglia richiede maggiore flessibilità. Inoltre, con la digitalizzazione di molti settori professionali, per la maggior parte dei lavoratori saranno inevitabili formazioni continue o riformazioni professionali che consentano loro di rimanere competitivi sul mercato del lavoro durante tutta la vita professionale.

In particolare i lavoratori che non dispongono di una formazione universitaria o di una scuola universitaria professionale devono sovente pagare di tasca propria i corsi di formazione continua e hanno meno risparmi cui attingere. La riscossione anticipata flessibile della rendita AVS permetterebbe loro di ammortizzare le conseguenze finanziarie delle sempre più importanti interruzioni dell'attività per seguire corsi di formazione continua, intraprendere una riformazione professionale o prestare assistenza ai familiari. Inoltre, grazie alla successiva compensazione del periodo di anticipazione della rendita, il sistema potrebbe essere flessibilizzato praticamente senza alcuna incidenza sui costi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce l'importanza della formazione continua durante la vita professionale. L'AVS ha però lo scopo di garantire la copertura del fabbisogno vitale nella vecchiaia e il mantenimento economico dei superstiti in caso di decesso. Il finanziamento di interruzioni dell'attività professionale durante la vita attiva mediante il versamento di una rendita AVS, come chiesto dall'autore della mozione, è incompatibile con il mandato costituzionale dell'AVS. Nelle intenzioni della mozione, si potrebbe percepire la rendita AVS ad ogni età per un periodo di tempo limitato. Per chi ricorresse a questa possibilità, ciò comporterebbe un rinvio della riscossione della rendita. Non è però certo che una persona che riscuote anticipatamente la rendita per esempio a 30 anni possa effettivamente continuare a lavorare fino al momento della riscossione definitiva, conseguire un reddito almeno pari a quello precedente e rimborsare le prestazioni percepite anticipatamente (considerati p. es. i rischi quali l'invalidità o la disoccupazione). L'attuazione della mozione sarebbe problematica anche perché occorrerebbe definire chi ha diritto alla riscossione anticipata e a quali condizioni, un compito tutt'altro che semplice per un'assicurazione destinata all'intera popolazione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.