Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di designare uno o più servizi che dispongono delle conoscenze procedurali richieste in materia di inchieste amministrative e disciplinari e che, mantenendosi aggiornati sulle conoscenze attuali e sulla giurisprudenza in materia, possono fornire informazioni giuridiche nonché consulenze ad altre unità della Confederazione che ne necessitano. Il Consiglio federale provvede inoltre affinché i servizi preposti all'esecuzione si rivolgano più sistematicamente a questo/i servizio (servizi) di consulenza qualora avessero domande di ordine formale e giuridico.

Begründung

Nel loro rapporto del 26 giugno 2018 concernente le fideiussioni nella navigazione marittima (FF 2018 5253), le CdG di ambedue le Camere ponevano l'attenzione su diverse questioni sollevate dall'inchiesta amministrativa condotta dal Controllo federale delle finanze (CDF) su mandato del Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca (DEFR).

Esse erano del parere che il DEFR e il CDF non avessero esaminato diverse questioni legali con il dovuto rigore. Per tale motivo raccomandavano al Consiglio federale di designare un'unità che disponga della competenza richiesta in ambito procedurale o che sia appropriata a consigliare sia i mandanti sia i mandatari di inchieste amministrative.

Il Consiglio federale ha tuttavia respinto tale raccomandazione nel suo parere del 28 settembre 2018 (FF 2018 5235) precisando che i servizi competenti, segnatamente la Cancelleria federale (CaF) e l'Ufficio federale della giustizia (UFG), esercitano già tale funzione fornendo la loro consulenza ai mandanti di inchieste amministrative. Nell'ambito di chiarimenti approfonditi sulla questione, le CdG hanno ritenuto che il ruolo di tali servizi federali andasse fortemente relativizzato poiché nella prassi quest'ultimi sono consultati soltanto raramente nel quadro di inchieste amministrative e disciplinari. Nel prendere atto di tale risultato, le CdG hanno deciso che la CdG-N avrebbe esaminato più attentamente tali conclusioni nel quadro dell'ispezione relativa alle inchieste amministrative e disciplinari e avrebbe continuato se del caso a seguire questa tematica nonché la corrispondente raccomandazione (FF 2019 5767).

Le conclusioni tratte dall'ispezione sulle fideiussioni nella navigazione marittima si sovrappongono ai risultati di una valutazione recente dell'organo parlamentare di controllo dell'amministrazione (OPCA). Quest'ultimo ha parimenti constatato che, nei casi da esso esaminati, i servizi trasversali (CaF, UFG, Ufficio federale del personale UFPER) sono stati contattati soltanto eccezionalmente. I servizi interrogati dall'OPCA non hanno menzionato né la CaF né l'UFG quali risorse cui rivolgersi in occasione di inchieste amministrative o disciplinari. Da parte loro la CaF e l'UFG hanno confermato di non essere interpellati da unità amministrative in merito a casi concreti di inchieste amministrative o disciplinari.

La CdG-N ritiene di conseguenza che questi risultati confermino la necessità di prendere misure nonché di attuare la raccomandazione formulata nel rapporto sulle fideiussioni nella navigazione marittima. Tenuto conto dell'estremo riserbo manifestato dal Consiglio federale nei confronti di tale raccomandazione, la CdG-N trasforma quest'ultima in mozione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.