Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di limitare l'effettivo del personale federale e le relative uscite. Le uscite non dovranno essere superiori a 6000 milioni di franchi e il numero di posti dovrà essere limitato a un massimo di 37 500 equivalenti a tempo pieno ("full time equivalent", FTE).

Una minoranza (Siegenthaler, Bendahan, Brélaz, Egger Thomas, Gschwind, Gysi, Hadorn, Heim, Meyer Mattea, Schneider Schüttel, Vogler, Weibel) propone di respingere la mozione.

Begründung

I limiti di 6 miliardi di franchi e 37 500 FTE permettono ancora di disporre di un notevole margine di manovra rispetto al preventivo 2019. La crescita del personale federale continua a essere forte e deve essere fermata. Le spese per il personale sono passate da 4555 (2014) a 6039 milioni (preventivo 2020). Rispetto al preventivo 2019 le uscite in questione sono aumentate di 184 milioni (+3,15 %). La mozione 15.3494 depositata dalla Commissione delle finanze del Consiglio degli Stati "Bloccare l'effettivo del personale della Confederazione al livello del 2015" chiedeva un tetto massimo dell'effettivo a 35 000 FTE, ma purtroppo è stata tolta dal ruolo su proposta del Consiglio federale. Anche la mozione 18.4090 della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale "Tenere sotto controllo le uscite per il personale dell'Amministrazione federale grazie a una digitalizzazione e a un'efficienza maggiori" chiedeva di fissare un tetto massimo per tali uscite corrispondente ai valori di preventivo per il 2019 e di realizzare i guadagni di efficienza promessi grazie agli investimenti considerevoli e progressivi operati nel settore della digitalizzazione.

L'Amministrazione federale deve inoltre sfruttare meglio il margine di manovra salariale di cui dispone per le nuove assunzioni. Sul mercato del lavoro la Confederazione non solo è sempre più in concorrenza con il settore privato, ma priva quest'ultimo anche di personale qualificato proponendo salari elevati e aumentando rapidamente il proprio organico.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo rapporto del 16 marzo 2018 il Consiglio federale ha chiesto lo stralcio dal ruolo della mozione 15.3494 "Bloccare l'effettivo del personale della Confederazione al livello del 2015" sostenendo tra l'altro che una limitazione del numero di posti è incompatibile con il Nuovo modello di gestione dell'Amministrazione federale (NMG) e con la conseguente introduzione generale di preventivi globali.

La presente mozione va addirittura oltre e, oltre a un tetto massimo dell'effettivo, chiede anche il blocco delle uscite per il personale. In tal modo il preventivo globale nel settore del personale verrebbe completamente scardinato.

Una simile limitazione in questo settore precluderebbe la flessibilità data con il preventivo globale nella pianificazione e nell'impiego delle risorse. Una limitazione fissa sarebbe troppo poco flessibile e in determinati settori potrebbe ostacolare l'adempimento dei compiti (ad es. migrazione e sicurezza). Inoltre, sebbene ragionevoli dal punto di vista economico, non sarebbe possibile effettuare internalizzazioni.

Secondo il Consiglio federale la mozione è troppo rigida e pertanto non può essere attuata. L'Esecutivo continua tuttavia ad impegnarsi per mantenere stabile l'effettivo del personale compensando per quanto possibile la creazione di nuovi posti rinunciando a rioccupare posti esistenti. La gestione del personale della Confederazione si basa su questo principio. Tuttavia, il Consiglio federale deve poter conservare la possibilità di chiedere all'Assemblea federale, nell'ambito del preventivo, un aumento mirato dell'effettivo del personale in caso di nuovi compiti decisi dal Parlamento o di sviluppi non controllabili (fattori esogeni).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.